越南 印度 綠色產業商機浮現

來一趟湄公河三角洲巡航之旅，感受越南物產豐饒，水上市場特殊風情，留下深刻難忘體驗。然而鮮少人知道，全球暖化使得海平面上升，極端氣候又造成嚴重乾旱，肥沃三角洲遭受鹹水入侵，導致農作物歉收，衝擊許多家庭生計。

恆河，被印度人民尊稱為「聖河」，水源來自喜馬拉雅山上的冰河融水及雨季的降水。然而全球暖化加速高山冰河融化，漸漸失去儲水及調節的功能，極端氣候也使得印度旱災頻傳，水源短缺。長長的恆河，是印度的母親，流經許多城市、流過許多工業區，撫慰著大量在河中盥洗的朝覲者，卻也將污染沾滿一身。水源不足加上河水污染，恆河兩岸的人民陷入嚴重缺水危機。

越南及印度人民深受氣候變遷、空氣污染、水污染之苦，兩國政府紛紛祭出多項政策措施，除了追求持續不斷的經濟成長，更引領國家走向永續發展，綠色經濟時代來臨，綠色商機浮現，不妨邁開你的腳步，深入兩國市場，成為他們不可或缺的合作夥伴。

《總論》因應氣候衝擊越印政策挹注綠色產業

越南、印度因飽受極端氣候的迫害，兩方政府紛紛提出氣候變遷相關政策及行動計畫，更因此發展出綠色產業商機。

文▓李欣蓁 圖▓達志影像

2017 年11 月在聯合國氣候變遷綱要公約（UNFCCC）第23 屆締約方大會（COP23） 上，「德國監測（GERMANWATCH）」根據颱風、暴雨和乾旱等極端氣候造成的死亡人數及財產損失，發表「2018 全球氣候風險指數（Global Climate Risk Index2018）」，該報告以2016 年作為數據分析基礎，其結果顯示，在全球受災最嚴重的國家中，越南排名第五、印度排名第六。

越印兩國向來都因氣候變遷所帶來的極端氣候而遭受嚴峻衝擊，隨著全球氣溫不斷升高，氣候變遷的影響也會加劇，將進一步威脅人類及後代子孫安危，因此越印兩國紛紛提出氣候變遷策略或行動計畫，以朝向國家永續發展目標邁進。

越印氣候變遷衝擊深
人民生命財產損失大

越南因位於熱帶氣旋區域，容易受到洪水、乾旱及山坡地滑動等災害的衝擊，是全球受到氣候變遷嚴重影響的國家。根據越南自然資源與環境部的資料顯示，氣候變遷在越南產生的變化包括極端氣候的強度與發生頻率增加、天災、海平面上升、土地侵蝕、山崩等。海平面每上升一公尺，會使越南5％的土地消失、11％人口被影響、7％的農業活動受衝擊，並減少10％的GDP。受害最深的區域為北部的紅河三角洲及南部的湄公河三角洲（或稱九龍江三角洲）；損害最大的部門為農業、水資源、運輸、貿易、教育等；受災最嚴重的族群為窮人、女性、小孩、少數民族等。

2017 年11 月APEC 會議舉行前夕，因丹瑞颱風所帶來的強陣風與猛烈降雨，造成越南中部沿海嚴重災情，上百人死亡，十幾萬棟建築物慘遭淹沒。APEC 主辦城市峴港周邊，原本要招待川普、習近平等各國領袖前往參訪的世界文化遺產會安古鎮也陷入汪洋之中，是越南16 年來最慘重的颱風災難。

印度受海平面上升和日益嚴重的暴風雨影響，極易受淹的低窪地區歷經了氣候變遷的衝擊，此外印度十幾億人口的半數以上從事農業，超過60％的農業依靠雨水灌溉，這使印度的農業生產非常容易受到氣溫上升和降雨模式改變的影響。 湄公河（九龍江）三角洲為越南最大稻米、水果和漁獲產區，也是氣候變遷衝擊最大的地區之一，鹹水入侵和乾旱問題正迫使當地農民出走。

印度在極端氣候影響下，經常傳出嚴重的水災及旱災災情，2016 年的旱災影響印度3 億3千萬人囗，29 個邦中有10 個邦發生旱災。受高溫熱浪的襲擊，死亡人數創近20 年來新高。2017 年8 月底，印度又遭受自2005 年來最嚴重的暴雨侵襲，24 小時之內大雨狂下，城市裡的低窪地區累積將近百公分水量，造成數百人死亡，印度首都孟買也遭洪水淹沒街道，排水系統不佳導致各地交通大打結。

此外為亞洲許多地區供水的喜馬拉雅冰川正在融化，喜馬拉雅山是除兩極外淡水儲量最大的地方，與上世紀70 年代相比，喜馬拉雅山的氣溫已升高了1℃，冰川的加速融化致使大塊冰體滑落冰川湖，冰川湖潰決引發水災，短期內會引起中國大陸、印度和尼泊爾等國河川泛濫，但數十年後這些河流水位轉為下降，導致水源短缺，又將威脅數億人民生活。

越南因應氣候變遷
走向綠色成長

越南政府於2011 年提出「國家氣候變遷策略（NationalStrategy on Climate Change）」時指出，2001 至2010 年間，越南遭受到天氣有關的災害損失，已導致9,500 人死亡及失蹤，且每年損失國內生產總值約1.5％，因此減緩氣候變遷策略變得相當重要。

越南「國家氣候變遷策略」所設定的願景為2050 年，並規劃不同階段的行動計畫以達成設定目標，針對農業部門，其目標為每10 年減少20％的溫室氣體排放，持續20％的部門成長，並減少20％的貧窮。針對工業部門，則是研究及應用低溫室氣體排放的新技術於工業生產，至2020 年時，90％的工業生產設備須使用潔淨技術，以節省能源、燃料及原料，同時高科技產業的附加價值須提升到工業部門總產值的42 至45％，而至2050年時，高科技產業的占比須進一步提升到80％。

如圖1 所示， 與「國家氣候變遷策略」同樣受到重視的國家級策略為「國家綠色成長策略（National Green GrowthStrategy）」，所謂綠色成長，就是要達到低碳經濟及豐富自然資本，為越南永續經濟發展的主要方向，減少溫室氣體排放及增加吸收溫室氣體能量，將逐漸成為社會經濟發展的義務及重要指標，同時綠色成長也不忘兼顧經濟發展，希望2020 年時人均GDP 達到2010 年的兩倍。 越南「國家綠色成長策略」可分為三大任務，包括低碳成長、綠色生產及綠色生活型態，三大任務所欲達成的目標詳如表1。為了推展綠色成長，綠色科技、潔淨科技、再生能源、節能規劃、環保設備、廢棄物處理等市場需求將被帶動起來，越南綠色市場前景看好，值得業者投資布局或爭取合作機會。 印度處理氣候變遷挑戰
首重太陽光電發展

印度政府於2008 年通過「國家氣候變遷行動計畫（National Action Plan for Climate Change，NAPCC）」，並成立「氣候變遷諮詢委員會（Advisory Council on Climate Change）」，來執行並監督此國家計畫的實行。NAPCC 除了全面處理氣候變遷挑戰，也希望兼顧國家永續發展，所揭示的八大國家任務包含：（1）國家太陽能任務（National Solar Mission）；（2）國家提升能源效率任務（National Mission for Enhanced Energy Efficiency）；（3）國家永續生活環境任務（National Mission on Sustainable Habitat）；（4） 國家水資源任務（National Water Mission）；（5）國家喜馬拉雅生態維護任務（National Mission for Sustaining the Himalayan Ecosystem）；（6） 國家綠色印度任務（National Mission fora Green India）；（7） 國家永續農業任務（National Mission for Sustainable Agriculture）；（8）國家氣候變遷戰略研究任務（National Mission on Strategic Knowledge for Climate Change）。

NAPCC 八大國家任務之目標及負責單位如表2，受氣候變遷影響最嚴重的農業和供水，NAPCC 都計畫採取充分的應對措施。在這之中，太陽能發電與其他再生能源獲得優先考量，預計在2020 年完成20GW裝機容量的太陽能發電任務可說是野心勃勃，而2010 年「尼赫魯國家太陽能任務（JawaharlalNehru National Solar Mission，JNNSM）」又進一步將目標設定為2022 年達到22GW 太陽能建置容量；2015 年即莫迪（Narendra Modi）總理上臺後隔年，更將2022 年太陽能目標從22GW 大幅提升到100GW，顯示出印度政府推動太陽光電之甚大決心。 NAPCC制定的八大核心任務，主導印度綠色產業發展，如太陽能任務、能源效率任務或是永續生活環境任務等等，在印度朝向綠色經濟發展的路途上，或可與之成為並肩共行的合作夥伴…閱讀完整內容