國際認證，台灣是全球被境外假訊息攻擊最嚴重的國家，但更迫切的問題，早已在國內爆發。《天下》專訪已接到2020總統大選案的網軍操盤手，他信心滿滿：

「社群平台是自由的，我50個帳號，很快就可以扭轉風向。」

分析數據發現，網軍有系統地制定策略、貼文、推文，風從社群吹向媒體、內容農場，交織出完美的輿論風暴。在這樣以量制霸的飽和攻擊下，我們與真相的距離愈來愈遠，專家已預言，2020大選將是最瘋狂的一年。全球怎麼因應這場隱形的輿論戰爭？ ▲對網軍而言，PTT和臉書粉絲團都是操縱輿論方向的工具。

這些可能是你有印象的新聞：

一、燕子颱風時中國派車去關西機場接送旅客，台灣卻沒有。

二、蔡英文總統坐裝甲車勘災，不願意涉水。

三、去年八二三水災之後，有兩百萬噸文旦被丟在曾文水庫，農民心血成泡影。

以上的新聞半真半假。事實上，這樣的假新聞，連記者都搞不清楚，為找尋蔡英文坐裝甲車的真相，還上網搜尋一番以確認真與假。

台灣假新聞如雨後春筍，連美國都關注。春暖花開的季節，台灣飛往美國參訪的政治人物絡繹不絕。其中有位悄悄在華盛頓落地，進入美國國務院的全球作戰中心（GEC，Global Engagement Center）。

依據美國「二○一七國防授權法」，GEC的主要任務是反恐，同時要對抗全球假訊息，尤其是中國和俄羅斯的政治宣傳和假訊息傳播。這位備受重視的中生代，受邀分享台灣遭受假訊息攻擊的狀況。

全球拉警報以自由攻擊自由，台灣已在戰爭狀態

根據瑞典哥登堡大學主持的V-Dem資料庫，在四月釋出的年度調查資料，針對全球各國遭受外國假訊息攻擊的程度進行調查，在一百七十九個國家或地區中，台灣是接收來自外國政府或其代理人的假訊息最嚴重國家，而接收來自俄羅斯假訊息的美國名列第十三。（表1）

但引起各國關注的不只是假訊息，更是規模愈來愈大的資訊戰。「假訊息其實是假議題，或說是其中之一，」台北大學犯罪學研究所助理教授沈伯洋說，「在資訊戰中，走到最後一步才是假新聞，要滲透到某種程度才會出手假新聞。」（見80頁）相較法國已經制定「反資訊操控法」，對於中國的步步進逼，尚未有法令作為保護罩的台灣，會不會成為資訊戰的戰場？「我擔心的是未來輿論的操縱模式會更細緻，」台大新聞研究所教授王泰俐警告，當假輿論、假訊息的產製樣態更多樣、平台更多元，人們從各種途徑去接收操縱過的政治資訊，消化並且內化政治信念，勢必影響二○二○年的總統選舉。

更重要的是，影響台灣好不容易才建立的民主社會，利用民主國家的言論自由，去打擊言論自由，讓偏頗的訊息、假造的訊息不斷流傳，將形成迴路圈（echochambers）影響人民的認知。

「這樣的發展，當然對民主會有影響，」王泰俐憂心地表示。

事實上，台灣早已處在戰爭狀態，一場社群輿論戰風風火火地展開，「網路媒體基本上被武器化，本來是平台，如今卻成為砲彈，」沈伯洋說。

而這場戰爭範圍廣且時間長，從大街到小巷的戰役不斷，以演算模式多約六到十二小時就結束，猶如一場又一場的「縮時戰爭」。

在最近四年的選舉，網路操作已經是大勢所趨。二○一四年的太陽花運動，從素人走上政治舞台，台北市長柯文哲趁勢而起，一六年在野的民進黨拿下總統和國會，取得完全執政權，「婉君」（網軍）也蔚為風潮。

一般網軍又分為自主性為特定政治人物辯護的「義勇軍」，以及在金錢誘使、利益交換下護航的「真網軍」，如政治公關公司、行銷公司等等（見74頁），還有各為其主的政黨黨工和幕僚，形成藍、綠、白等陣營。

「網路新興媒體崛起，產生一定聲量，中國也發現這地方有一定影響力，」台灣最大網路論壇PTT前法務長、現任顧問吳訓孝說，早在一五年就有中國的「五毛」帳號在PTT活動，「從IP位址上可以看到他們都是透過跳板來。」這樣的帳號不論在PTT或臉書都不算少見。（見76頁）

二○一八年的選舉讓一切都起了變化，不論藍綠都想要掌握「制空權」。從一九八九年開始投身網路世界，癮科技顧問、以「食夢黑貘」為名發表文章的洪進吉認為，網軍已經進化升級，最新的網軍採取的是「飽和攻擊」。

戰場擴大、戰術更厲害「飽和攻擊」形成資訊迴圈，個人難招架

飽和攻擊為軍事用語，意為透過強大的火力，在瞬間一點使防禦方超過負荷而予以突破，從而造成全面崩潰。

「網路本質雖然是開放式，但不斷給予某種訊息，超過一個人可以接收和思考的量，就會呈現假性資訊封閉，」洪進吉分析，在這樣狀態下，容易影響、改變個人認知。

「網軍不只是假帳號的問題，最新型的網軍是創造出『窄化資訊』，」洪進吉說，這不但是輿論戰，更是資源戰。所運用的平台從PTT、臉書、Line、YouTube，到媒體推波助瀾，從網路迅速擴散出去。（表2）

隨著科技工具日新月異，輿論戰的範圍也不斷擴大。「和四年前相較，不僅臉書、社群模式不同，運作方式也差很多，」輿情監測公司Sola營運長王儷潔指出，一八年進入影音時代，行銷和宣傳格式完全不一樣，圖片和照片轉換成影音，對YouTube的依賴愈來愈深。

語意分析也成為擬定選戰策略的工具，東吳大學巨量資料管理學院副教授胡筱薇觀察，一六年大選已針對主題分析語意，了解選民的真實意向，如今運用更為純熟。

每個人在臉書上每次的按讚、分享，都會被蒐集，根據互動轉化為數據，以了解個人喜好和政治傾向，同時從關鍵字、臉書粉絲專頁去分析聲量和活動，據以提出策略分析，再做成操作建議。

唯有運用大數據分析、預測，才能在必要時進行防守和攻擊。

關鍵是要達到「以量制霸」，意思是不管好或壞聲量，只要整體聲量衝高到第一名，就能抑制其他人，「就像高雄市長韓國瑜，現在不管他說什麼或在臉書貼文，所有媒體都會追，」王儷潔說，「他自己已經成為『媒體』。」

要衝網路聲量獲得最多人關注，藍綠都建置龐大的網路部隊。

「網軍的建置要有節奏、有方向，」有多次選戰經驗、在網路擁有相當知名度，操盤手林億（化名）說，他的手下有點子部隊、寫手部隊，還要有推文部隊，「文章要夠辣、夠勁爆，標題下得夠好，讓大家好奇想要繼續看。」 閱讀完整內容