拜登上台、美中續戰

美國隊長力用台灣

拜登接任「新美國隊長」，雖然跟川普南轅北轍，共同目標，依然是對抗中國崛起，關鍵武器之一，就是半導體。

今年全球半導體產值平均成長僅3%，台灣竟超過20%，台廠先進製程，正是美國最弱、台灣最強的一環。

美國有多依賴台灣？我們的機會與風險是什麼？《天下》帶你從AIT、桃園到南科供應鏈找答案。

文—黃亦筠、辜樹仁 研究—李璨宇 編輯—王儷華 設計—劉鎮豪 二○○○年，美國資訊評論員艾迪森（Craig Addison）在《國際前鋒報》發表一篇題為「矽盾（Silicon Shield）：台灣面對中國攻擊的安全屏障」報導。

艾迪森認為，台灣發展以「矽」為基礎的半導體供應鏈，以台積電為首，深受全球資通訊產業高度依賴，成為防禦中國之「盾」。

沒想到二十年後，這塊「矽盾」，更成為美中新冷戰的戰鬥前線，將台美關係推向史無前例的緊密新局，並且直接由美國政府要求全球供應鏈去中國化。

八月底，美國在台協會（AIT）台北辦事處處長酈英傑，現身在AIT與台灣政府、日本交流協會及歐洲經貿辦事處合辦的論壇。他致詞時一開口就強調，美國政府正在進行供應鏈重組，希望和台灣合作，讓供應鏈多元化。

緊接著九月，每年舉辦的世界台商聯合總會年會，酈英傑又出現。他指出要打造可信賴的半導體及醫療器材全球供應鏈，台灣就是美國科技供應鏈當中的關鍵匯聚點。最後，他用生硬的中文說，美台關係現在是「真朋友、真進展。」 酈英傑口中不斷出現的關鍵詞「供應鏈重組」，不只是美國總統川普，也將是新總統拜登，推動美國關鍵供應鏈「去中國化」核心。

十一月二十日舉行的首屆美台「經濟繁榮伙伴對話」，其實也就是美國正在全球力推圍堵中國國際大聯盟「經濟繁榮網絡」（Economic Prosperity Network）的一環，企圖要在供應鏈、5G、能源、數位基礎建設與公衛領域，遏止中國模式成為國際標準。台灣，成了美國不可缺少的盟友之一。

「去中國化」回不去了

保住美國領導地位，關鍵武器就是半導體

從二○一七年底開打的美中貿易戰，一路升級為深層的美中科技戰、新冷戰。

SEMI國際半導體產業協會全球行銷長暨台灣區總裁曹世綸，在美國大選開票膠著的十一月六日，和加州總部開電話會議。全球SEMI共二四○○位會員，遍布半導體上下中游。

他透露，美國方面表達，基於國家安全與戰略考量，「不管哪個黨的總統當選，大方向就是把美國科技優勢留在美國，保持領導地位。」 全面反擊中國崛起，已是美國兩黨共識，不會因換黨執政而改變。從川普到拜登時代，美中科技戰，戰火的核心正是半導體。

川普政府以一系列行政命令，將華為、商湯科技等中國5G、人工智慧（AI）指標性企業，列入出口管制清單。另一方面，國會投入二五○億美元，吸引半導體等資通訊企業將製造生產移往美國，提升美國國內製造能力，降低對中國供應鏈的依賴。

拜登所屬的民主黨則提出「美國領導法案」（America Leads Act），內容橫跨經濟、軍事、文化和人權，是民主黨到目前為止所提出最完整的中國戰略。主要內容是在未來十年投入三千五百億美元，重振半導體在內的美國關鍵製造能力，降低對中國依賴，有如美國版的「中國製造二○二五」。

台積若出問題，全球一起癱瘓

「美國承受不起把台灣輸給中國的後果」

在這項戰術上，台灣已成地緣政治的兵家必爭之地，也成了「美國隊長」不可缺少的隊友。

攤開半導體供應鏈，美國加上台灣，掌握了全球半導體的大動脈。美國一手掐住超過一半的上游晶片設計工具、半導體晶片設計及設備；台灣則手握過半的半導體晶圓代工與封裝測試。（見79頁表）

「台灣在晶片技術方面的領先地位，使美國承受不起把台灣輸給中國的後果，」《金融時報》點出台灣在美中科技戰裡的關鍵地位。

台灣「矽盾」，最堅實的一塊就是台積電，當今全球AI、雲端伺服器、資料中心用處理器大廠美國輝達（Nvidia）、超微（AMD）、高通、博通最先進製程晶片，百分之百都交給台積電。

甚至九月，英特爾法說會上提到七奈米先進製程卡關，就透露不排除外包台積電五奈米製程；而中國華為使用的海思晶片，也是由台積電代工。等於台積電若出問題，已經不只台灣，而是美中、甚至全球一起癱瘓。

由台積電晶圓代工上下游延伸出的半導體供應鏈，從材料、IC設計、封裝測試、製造設備，一路從台灣新竹往南延伸到南台灣的南科。

根據SEMI統計，台灣半導體製造產能佔全球六成；半導體材料和設備支出分別為全球第一及第二，超越勁敵韓國。

科技研究公司伯恩斯坦（Bernstien）分析師瑞絲根形容，如果連英特爾都必須將晶片外包台灣，將讓台灣在戰略上，潛在成為「世界最重要國家」。

十一月七日一大早，美國大選開票仍膠著，全球最大砷化鎵晶圓代工廠穩懋半導體董事長陳進財，頂著招牌白髮、深色西裝、腳踩布鞋，參加母校淡江大學七十週年校慶。

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