轉骨關鍵》廠辦大樓只適合高科技，還掀炒地歪風

文●呂國禎 攝影●陳宗怡

當淡水河畔矗立起一棟棟玻璃帷幕的一○一式豪華廠辦大樓，與此同時，台中、彰化、台南到高雄的農田卻又長出了一間間新違章鐵皮屋。 鐵皮屋真的消失了嗎？地球公民基金會研究專員黃子芸攤開數據說，根據農委會資料，每年新建農地工廠（建物），還是有三千件到六千件不等，占用農地的情況並沒有停止，為了追求真相，自二○二○年起，地球公民跟G0V零時政府一起開發農地違章工廠的回報系統。到目前為止，回報的案件量有一千九百多件，其中檢舉並追蹤的新增違章工廠有六百三十七家。

今年五月又推出「大家來找廠」網頁，有六千人次參與，辨識了六千筆新增「疑似工廠」點位，抓出一千零五十筆農地違章，排除掉合法建物與非工廠的建物，又找出一百八十四筆農地違章（見下表）。
鐵皮工廠沒有消失，只是轉移陣地 豪華廠辦大增，卻非所有業者用得起

證據顯示，鐵皮屋只是從大家的眼裡面消失，其實跑到另外的地方，黃子芸說，「這就是令人擔憂的地方，政府的國土計畫、立體化政策，看似新增了許多工業土地，另一方面違章卻沒有減少，兩者之間出現了斷鏈。」

於是一○一式豪華廠辦大樓變多了，但未必符合企業生產特性或買不起，有些人又寧願冒著不合法的風險跑到農地。

真的是這樣嗎？商周找到了位於新莊化成路合法工廠的雅文塑膠總經理陳秉豐，向他提問當淡水河畔正如火如荼地進行都市計畫，鐵皮屋換玻璃帷幕大樓，能提供充足工業地、降低地價嗎？陳秉豐說，「這兩、三年來，我尋遍了新莊地區的廠辦大樓，我敢說，沒有廠辦的仲介不認識我。」

他碰到的問題是，重機具只能設在一樓，房仲開出來的價格是高樓層的兩倍，再加上機器設備的稼動率是越高越賺錢，最好二十四小時不間斷，但這些廠辦並不太能接受沖、銑、車、磨床等重型設備進駐、更別說連續二十四小時開機。

於是，陳秉豐跑到中南部看土地，見到了全台工業用地價格翻倍漲，實在買不下去，但客戶卻一直在催提高產能，已經一天三班二十四小時生產仍不夠，今年只好忍痛買了隔壁鄰居的工業地，一坪要價一百萬，來提升產能 滿足訂單。 為追逐土地暴利，趕走鐵皮屋？工業地漲價炒作橫行，排擠需要的人

現在「能買到、能租到，貴都不是問題，問題是新北各工業區有一堆廠房仍閒置著，地主也不願租出去，寧可空著坐等漲價。」他控訴，炒作歪風與惡劣心態，加上塭仔圳一堆工廠被拆後，到處找地設廠，於是地價又被拉高了。

早晚要搬廠，所以他評估過，要取代目前的工廠，光買地、蓋廠最少要十億元，所以遲遲不敢做決定，「這是大賭注，好不容易父母辛苦一輩子積攢了棺材本，投了賠錢會對不起父母，因為誰也無法保證，花大錢蓋新廠能穩賺不賠。」他說。

從某個層面來講，大家會覺得好棒棒，因為鐵皮屋消滅了，河川、農田污染、消防問題都得到了解決，城市景觀也因此變美了。但卻忽略一件需要被質疑的事｜｜一個原本上面蓋了鐵皮屋的農地，它不管變成住宅區也好，或商業和工業區，價格其實會飆漲，最大受益者就是地主，龐大土地利益驅使地主拒租、趕走鐵皮屋。

「承租戶在這個過程中就是會被淘汰出去。」黃子芸說。也會導致企業經營本末倒置的惡果，競相買地蓋工廠，炒地成了企業老闆的目標之一，連中台灣的隱形冠軍也搶地囤地。

台大城鄉所所長陳良治訪談許多黑手老闆，發現一個現象：這些黑手隱形冠軍蹲在工廠，靠經驗、技術來賺錢，但看到近年地價大漲，驚覺自己辛苦大半輩子，竟比不上賣一塊地賺的錢，於是心態變了，趁機多買一點工業地，即便暫時用不到，也要先買先贏，因此中台灣不管推出多少工業區，馬上搶購一空，甚至產生排擠效應，讓真正需要土地的企業更難取得。

「真的需要這麼多地嗎？」陳良治質疑，可憐的是比較弱勢的小頭家、買不起的中小企業，甚至就連手上滿滿訂單，也不敢貿然投資蓋廠。

最可怕的惡果還不只是地價上漲，當整個河岸都是河景第一排的豪宅、一○一式豪華廠辦大樓，恐讓產業偏食、生病。

「台大為何要有繁星，要讓偏鄉、弱勢的學生就讀，就是不希望整個學校的學生都來自精華區、都是菁英的子弟，如此才能打破籓籬產生流動、社會才能健康，」陳良治說，不能滿腦子都是高科技產業，只照顧成績好、背景佳的學生。實際上傳統產業是構築台灣經濟基礎上很重要的一塊，要讓台灣產業體制能夠強健，不能只是靠高科技產業，還是需要這群中小企業。 驅趕鐵皮內傳產，恐破壞城市生態系 北台灣工廠也需要「社宅」只租不售

如今一刀切的方式，只要違法、污染的都趕走，負擔不起高地價、高租金，就請它們離開，消失就是時代的眼淚，只能怪它們的競爭力不足，環境已不適合它們。

真實世界卻不能如此，鐵皮屋能存在幾十年、必然有其原因，貿然要它們離開，恐怕會打破整個生態系運作，例如一個城市不可能沒有人收垃圾、做清潔、資源回收或維修汽車等支持性服務。

科技產品也需要傳統的塑膠射出廠，陳秉豐解釋了北台灣供應鏈的運作，「客戶與我們做JIT（實時生產系統），我們一點半交貨，客戶在五點前收料開始生產，從零組件到產品，都是熱騰騰剛剛出爐的，只有雙方緊密配合才能做到零庫存。」

所以離客戶要近，必須忍痛買昂貴的新北土地，「客戶、供應鏈都在北台灣，只能把空間利用做到極限，」陳秉豐說，每個產品都是為客戶量身訂做、少量多樣的，台灣的世界級競爭力就是這樣來的。

「生態系就是這樣，一個多樣化生態，抵抗力比較強，能隨時抵禦你看不到、無法預期的東西，」陳良治說，如果城市都住滿菁英，都是豪宅、科技業，誰服務這些有錢人、誰提供不同的原材料。

矛盾的是，淡水河流域雖蓋起大量的玻璃帷幕工廠，新北的傳統企業卻未必能進駐，供需之間存在斷鏈，黃子芸認為，「我們缺乏一個完整的鐵皮工廠調查，各個不同的產業，它的實際製造內容、它從事生產的設備廠房、利潤就不一樣，需要的廠房大小、條件可能就不一樣，這也會關乎到它們的投入產出的成本不一樣，對於土地、廠房負擔，本質上面就會有不同。」

不是每個人都住得起，或需要一○一式的豪宅工業區，例如，能不能推出類似像社會住宅般平價只租不售的工業區，單純滿足企業生產製造的需求，也不需要炒地賺錢。陳秉豐呼應與請求，「我們希望北台灣能有更多只租不賣的工業地，稍微遠一點也可以，只希望能負擔得起的土地、廠房來接更多訂單，我很羨慕台南新吉有這樣只租不售的工業區。」

所以，真正大轉骨，不只是讓淡水河的小毛蟹能夠回到家，也要讓全台灣的鐵皮屋找到家來安心生產，結束在農地上亂竄、污染的日子，讓不同縣市河流的生物也能回到家，這樣的台灣才能真的活得好、走得遠、賺得多。 《小辭典》
工業區只租不售

·台灣工業土地過去只有加工出口區、科學園區，為扶植產業，降低創業初期成本，用地、廠房採取只租不售的模式；傳統工業區則採銷售、私有化的方式。

·近年來工業土地不足，避免工業地被炒作，一般工業區也推出只租不售政策，例如高雄大寮和發產業園區、台南新吉工業區，但僅有20% 的土地採取只租不售，示範意味濃厚，讓供應量遠遠無法滿足市場需求。 閱讀完整內容