再生能源選項必須多元化 隨時調度分配
台灣去年綠電占比不到五％，如何在七年後達到目標二○％？《今周刊》專訪一手打造德國《再生能源法》的兩位專家，給予建言。
費爾是德國推動相關立法、使再生能源普及化的關鍵人物，目前擔任能源觀察集團理事長兼創辦人。
再生能源當道， 據國際能源總署（IEA） 統計，近年來全球新增的發電容量逾一半為風力、太陽能等再生能源。
在各國中，德國在一八年元旦，創下全國供電百分之百來自再生能源的紀錄，一七年再生能源占比已達三三％，產生的電力還足以外銷；至於土地面積、人口總量與台灣相似的荷蘭，從一七年起，所有火車的電力已經全靠風力發電運行，創全球首例。
放眼台灣，根據台灣電力公司數據，一七年再生能源占比不到五％，如何效法他山之石，《今周刊》專訪曾帶領德國在二○○○年通過《再生能源法》的德國綠黨前議員費爾（以下簡稱費）、荷蘭能源研究中心總監耶寧哈（以下簡稱耶），分享自身經驗。
解決冬夏電力供需落差首要擴充能源選項
《今周刊》問（ 以下簡稱問）：台灣夏天發不了風電，但是用電量卻大；反之，冬季卻可以發很多電、用電量相對少，怎麼去有效地建置、分配、儲存能源？
費：所有的能源都要整合調度，德國有潮汐發電，可以和太陽能平衡使用。在德國的再生能源中，水力跟生質能源的占比都大概四分之一，這兩種是可儲存的能源，所以當風能、太陽能不足時可以此替補。台灣有潮汐發電的潛力，生質能的潛力也很大，面對冬夏的電力供需落差，可以朝此方向做發電平衡。
耶：面對供需的變動有幾種方式對應，首先，不能只有單一能源選項，特別是像風力一樣具間歇性特質的能源。必須整合數種管道，來源種類要多元（例如太陽能、生質能源、水力發電、潮汐等等），不同區域的能源轉換要順暢，加上能源的儲存完善（抽水蓄能站、空氣壓縮等），再根據需求來控制。
整體來說， 日夜之間的需求落差，相較於季節，更容易克服，因夏天一日中用電高峰，通常也是太陽能發電最多的時候。現在就要給予各種配套獎勵，使能源的選項更多元、促進整個能源系統更有彈性。
未來的風場設計變得很重要，讓葉片轉速即使慢，還是能大量發電（例如裝更大的風扇葉片）。這就是關鍵，要讓風小的時候，仍然生產足夠的電力。
降低證照取得難度可提高民眾種電意願
問：如何有效增加民眾種電意願？
費：可以投入教育系統，政府支持學校、學校幫助產業發展，形成正向的循環。
九○ 年代起， 德國投入教育系統，從小的實驗室到研究計畫、相關課程；二○○○年後，知識體系的建置大幅增長，愈來愈多學者參與其中，短短五年內，能源教育的體系有效擴大，只要大家同心，可以走得非常快。
另一個是種電證照的制度，法規要鬆綁，使取得相關的證照更容易。
耶：文化差異扮演關鍵角色，以荷蘭整體經驗為例，鄰避效應扮演重要的角色；如果一個消費者沒有得到直接的利益（例如所有權），任何的改變都會被看作負面。此外，面板的設計、放在屋頂上是否好看也是考量重點。
再者， 民眾需要有參與感，如果民眾感受到決策過程中，自己沒有參與感，或是種電利益在他人（例如電力廠商），會帶來強烈反對聲浪。研究指出，擁有電動車的民眾會渴望自己種電，方便充電，這使他們感到有自主性。因此，要把鄰近的人納入決策過程，並且在經濟上得利（例如擁有部分的太陽能電力設施）。
太陽能與農地的關係要競合不能競爭
問：目前台灣太陽能發展，地面型比屋頂型踴躍，造成珍貴農地被占用，怎麼克服？
費：第一，不要讓太陽能和農業競爭。最好是讓兩者結合（例如玉米田種電），在太陽能面板下農作也進行，會有很多好處。夏季時，有很多的陽光輻射、雨水不足，種在太陽能板底下，可以保有更高比率的土壤溼度。
第二， 農夫可以分配農地，一塊用來種農作物、另一塊發電，正確地使用，就不會帶來競爭。在中國，不只是作物和種電結合，也可以和飼養家禽結合。
耶：荷蘭和台灣一樣，很多人抗爭，不願讓太陽能種在農地上。解決方法最重要的關鍵，是增加當事人的參與感。
此外， 是強化太陽能面板的設計，讓它可以相容於建築物表面，在建築物上種電，例如荷蘭能源研究中心ECN、荷蘭國家應用科學研究院TNO，都已設計出可以印製不同顏色、圖案的太陽能面板，成為兼具發電和美觀的裝潢。
其他選項， 是把太陽能面板裝在噪音屏障中（例如高速公路兩側），產生電能。我們也在思考透過鐵路公司，把太陽能面板裝在一些閒置的區域。最後，也可以思考水面型太陽能浮動系統，這已經在一些湖面做小規模使用。然而，這樣的裝置會和湖邊的休閒遊憩有牴觸，因此今年起，荷蘭首座示範專區選在海上啟用。
不斷創造新產業、新商機才能壯大再生能源
問：若想要有效扶植再生能源產業，您有何建議？
費：早年德國沒有任何的再生能源工業、市場、公司，我們必須透過各種手段創造新的產業、新商機，讓再生能源成長更快。○五年德國訂定在二○年的再生能源占比要達百分之二十的目標，現在已經有近乎兩倍的成績，所以再生能源是可以走得很快。
最後一點， 想要發展再生能源，台灣其實有成熟的科技、製造商技術，十年內要發展為成熟的產業，不是難事。
耶：荷蘭最成功的例子是風力發電（不管是陸上或是離岸）和太陽能。兩者的科技成本價格比預期下滑更快；顯然的，不只是受到德國能源政策帶動，也和全球市場、荷蘭發展有關。必須選擇優先順序、發展強項。
荷蘭有大片淺海、好的風力環境（雖然台灣的風力狀況更好），除此之外，還促進產業大規模生產船隻，這是為何荷蘭會極力推崇風電。我們也決定放棄某些科技，因為它和其他選項相較、在荷蘭的潛力不大，例如潮汐發電、藍色能源（把淡水和海水混合發生化學作用發電）、聚光式的太陽能等等。
以荷蘭經驗，投注在幾種有潛力的能源，勝過在所有的選項上下注，關鍵是要將能源政策結合產業政策。
加速淘汰核能、降低碳排綠電占比20％不是夢
問：台灣想在八年內，將再生能源的比率，從五％提升至二○％，在目前太陽能的可用土地面積不足，以及離岸風電技術與產業均缺乏之下，是否真有機會達成目標？
費：這個目標不難達成。只要移除障礙。有廢核的法源，應該加速淘汰核能，同步廢除石化燃料，把電動車的電力來源、家戶冷暖氣空調，使用更多風力、太陽能等再生能源發電、降低碳排放。在十到十五年內，把碳排放降到零，是可行的。
但台灣必須更多著力在再生能源上。太陽能和風力儲存比較不便，你們可以強化夏日發電的潛力、善用大浪（水力發電），使用所有可行的再生能源，有效率建置相關設施、設備（例如興建大規模的離岸風力發電廠）。如果不如此做，會引來反對者，因為他們需要從舊有方式轉換商業模式，不能無利可圖，這是政府的任務。
我在一○年和現任總統蔡英文談過她的想法。我給的建議，就是可以走得更快、更有企圖心。這對台灣經濟有正面影響，也可避免花高成本進口石油、燃煤，又可以創造大量的工作機會和新的產業。如果台灣朝百分百使用再生能源的目標走，只有好處沒有壞處。
耶：要在這麼短的時間內，達到這個目標，的確不容易，然而還是有可能的。荷蘭過去也是這樣設立目標，指出明確的發展路徑，台灣要著手建設自己的再生能源產業，給予優於其他同區域國家的誘因、優勢。如此一來， 二五年要達成二○％的再生能源目標，就會是一個轉型的起頭，不是結束！
這樣的能源轉型是不可避免的，也會大幅降低再生能源發展的成本，我的建議是，走在轉型的前頭、抓住機會，勝過等待或讓別的國家超前…閱讀完整內容
耶寧哈自1997年起到荷蘭能源研究中心擔任研究員，長期擔任能源開發、能源政策評估與市場顧問。
耶寧哈提
歐洲是全球風力發電的核心地區，其經驗值得台灣借鏡
達志
