直擊日本不思議 3個沒落凋零的超高齡小鎮 如何絕地轉生

日本人高齡、少子化已不是新聞，根據日本國土交通省推測，五十年內，將有六成的城市人口數量減半，二○四○年，日本更有八百個地方小鎮將會消失。當城鎮結構開始崩解，日本將無法抵擋人口減少的洪流……為此，首相安倍在二○一四年成立中央戰略小組，作戰代號就叫「地方創生」！簡單來說，就是要讓地方注入全新的活力，讓青年回流、穩固地方人口、打造安心生育的幸福環境。《今周刊》採訪團隊，在櫻花盛開的4月，造訪了神山町、淡路島及尾道市，看這些不思議的小鎮如何扭轉命運，也重新看到地方的可能性！

撰文‧王炘珏攝影‧蕭芃凱 隱世的穀物之鄉

神山町變身小矽谷

—— 神山町 ——
人口數：5,399人
面積：173.3km²
人口老化率：48%
沒落症狀：每年自然死亡人數150 人，每年新生兒只有20 人，瀕臨滅町危機！

地方創生
日本地方創生政策主要涵蓋三個層次，資訊公開、人才調度及財政支援，目標在2060年讓人口維持在1億人大關。

這是一個具有絕對神話色彩的小鎮， 日本、四國、德島縣的中心──神山町。故事書裡描繪，它是日本「穀之女神」的發源地，氣候宜人、盛產粟米，在不可考的從前從前，據說曾有兩萬居民在此安身立命。

神話故事說得愈美，對比現實，當然愈是顯得殘忍。畢竟是個山林裡的偏遠聚落，二十多年前，小鎮裡的年輕人開始大量出走，神山町人口如今只剩下五千多人，且老化率近五成，等於一半的居民都超過六十五歲。不僅如此，每年自然死亡人數高達一五○人，新生兒卻只約莫二十人。

然而，當神話色彩被現實抹去，另一個屬於神山町的奇蹟，正在毫無懸念地快速成形。

你絕對想不到，看似毫無希望的聚落，近年來竟成為日本最炙手可熱的「工作天堂」，山景依舊，到處卻布滿了看不見的光纖網路，一家又一家IT企業從都市搬進木造古民房。這裡的上班族，不用擠電車、不需要整天被關在鋼筋水泥方格裡，拿起筆電，森林、溪邊、田園，就是他們的辦公室。

二十一世紀最先進的工作改革，場景不在東京、上海、新加坡，而是在這小小的神山町上演，極限聚落靠IT重生的現代奇蹟，也獲得日本總務省「地方創生大獎」的肯定，成為全日本力推地方創生的經典示範案例。 ▲新創公司NUMBER EIGHT副社長巴優也將VR研發室搬來了森林裡的神山町，與世隔絕的環境讓研發力加倍！

深山的NPO團隊
老舊工廠改建、遠距辦公

「這是我們成立的神山谷衛星複合辦公室，目前有十三家新創公司在這裡設點。」說這句話的人，是非營利組織（Non-Profit Organization，NPO）「綠谷」（Green Valley）的理事長大南信也，也是帶領神山町重生的靈魂人物。他指著一旁像是展示櫥窗般的一格格辦公空間，這間複合辦公室，是由一座老舊裁縫工廠改建，一八七坪的空間被切成好幾個方塊，每個方塊都有不同用途，建材與家具也都是使用神山的檜木，新舊交雜反而呈現簡約現代感。

「其實就是利用網路連線遠距辦公的概念，就像衛星辦公室一樣。」大南信也今年六十五歲， 已經到了退休的年紀，過去四十年，他把生命都獻給了神山町。大南並不是IT專家，本業是做道路工程，他成立的綠谷，員工不到十人，至於他讓神山町變身小矽谷的故事，要從九○年代說起。「我一歸國，只想回到家鄉開路。」大南笑著說。那是一九七九年，完成美國史丹佛大學研究所的學業後，他前途似錦，卻毅然決然地回到家鄉神山町，「振興家鄉才是我最想做的事。」說出這話，六十五歲的阿伯仍然熱血。

綠谷理事長 大南信也
怎麼做：
在森林裡加裝Wi-Fi分享器，開辦神山移居中心，將古房改建成衛星辦公室！

「硬體建設不是真正重點，關鍵在於希望感。」

▲綠谷理事長大南信也（中）利用網路讓神山町成功創生，更帶起鄉間樂活工作的風潮。 ▲德島縣廳3年前，在神山町設置德島縣創生局遠距分部，利用視訊與總部連線辦公。

滿腔熱血搭配巧思
振興村町、與「外界」接軌

地方創生，熱血是基本，但仍需要找到永續發展的機會破口，大南回憶當年返鄉後的天真想法，「本以為改善聚落的對外交通，就能讓更多人來到神山町，沒想到適得其反。」他吐了吐舌頭說，當年卯足勁修好聯外道路後，未料年輕人沒有進來，反而街坊鄰居搬走更方便，「我才知道，沒有希望感，再多建設也沒用。」啪的一聲，他用力地拍了拍自己的大腿。

二○○四年，大南成立了綠谷，以振興神山町為宗旨，正巧同年，日本推動電視全面數位化，他才遇到了引爆神山IT創生的關鍵。原來，神山町在過去幾乎沒有架設網路，電視全面數位化，對日本其他地方來說只是電視訊號的格式轉變，但是對神山町居民來說，卻代表「沒有電視可以看了」。對此，德島縣政府向中央申請通訊改善計畫，順利在全縣鋪設網速不輸東京的光纖網路。 ▲名片管理APP公司Sansan利用舊牛舍改建辦公室，工程師能隨意選擇辦公地點，上班也能躺吊床、享受自然美景。

光纖網路到位，大南靈機一動，「我在自己的辦公室加裝了幾台Wi-Fi分享器試試看」，他心想，如果在森林裡也能上網，對年輕人應該有些誘因；再來又想，若將古宅改建成辦公室，找需要網路就能工作的公司來神山町如何？一個又一個想法串在一起，大南興奮地跑到神山町役場（相當於台灣的鎮公所）提案。

「想當然耳，我的提案被一口回絕！」大南搖搖頭，役場的公務員直說「沒有人會用啦！」也沒錯，當時連大都市辦公室裡的電腦都還插著網路線，鄉下哪有人用Wi-Fi啊？

神山町役場
怎麼做：
突破行政法規阻礙，與NPO綠谷合資成立「神山町連接公社」，協助古宅修繕及改建更有彈性！

「為了請更多專家支援，我們乾脆和NPO合作開公司。」

地方部會大力相挺
人力媒合、提供就業機會

「不過，我知道，我們要吸引的就是那些『能看到未來』的年輕人。」大南堅定地說。神話般的落寞小鎮需要希望，希望來自創新能量，創新能量則來自於不同價值觀的年輕人相互激盪，「我們提供Wi-Fi，剩下的，你們想做什麼都可以，愈有趣愈好。」大南回憶他當時的想法：只要年輕人願意來，神山町自然就有新的可能。

面對眼前這個打死不退的阿伯，神山町役場總務課的老職員馬場達郎笑著回憶：「有時候，公家機關就是會被法規綁死。」但他很快地就正色說道，「我也知道，如果不做一點什麼，到二○四○年，神山町就會因為人口凋零面臨廢町命運……。」 ▲通訊服務公司PlAST-EASE於2013年在神山町開設分公司，15人團隊中，一半來自神山町當地的年輕人。 ▲在整修過的舊有古宅，處理4K影像等先進工作，開放式的空間明亮舒適。

地方創生的推動畢竟需要行政單位的幫助，大南坦言，「雖然鋪設Wi-Fi的反應慢了點，但在其他部分，他們非常配合，也給予我們很大的發展空間。」像是提供各種移住居民服務的「移住中心」，地方政府就委託綠谷全權負責。更特別的是，他們還合資開公司，役場出資一千萬日圓，綠谷出資五十萬日圓，成立「神山連接公社」，進行古宅回收、修繕等業務。

完整的網路環境是基礎，加上提供企業或工作者媒合古宅、修繕工人介紹等服務，來這裡，只需要帶著想法與熱忱，其他都由專人處理，「真的，人來就好。」大南再強調了一次。

古宅處理高端影像
逾半員工為當地的年輕人

在東京以製作4K影片、提供數位通訊服務為主要業務的IT業者PLAST-EASE，就是在大南的號召下，在神山町開設新公司「緣廊office」。

墨黑色的日式建築，員工可以坐在大落地窗前的緣廊放鬆，辦公室內螢幕透出的霓虹和從窗外灑進的陽光交織，反倒像是一種奇幻的體驗。社長隅田徹就是看上神山町的環境及大南的熱情，自己帶頭在這裡成立公司。

「一開始受到三一一震災的影響，基於分散風險的考量，想在東京以外的地方設立分部，沒想到來了就愛上了，現在全家都搬來了呢！」隅田說。該公司宣傳代表橋本則是從東京派來支援，「步調慢其實還不錯，工作效率反而變更好。」午休時間，他一邊坐在緣廊邊，一邊咬著三明治，享受日光浴。

綠谷就像一塊磁鐵，吸引了許多具挑戰精神的青年來到神山町，目前共有十六家IT企業在神山町設點，伴隨資訊業者進駐，小鎮消費力提升，也刺激了新形態、更具質感的商家陸續進駐，二○○七年至一七年，共有一三五個家庭，超過兩百人移住神山町，一二年甚至締造了五十年來移居人口第一次正成長的奇蹟，也創造許多工作機會。

釜屋麵包、和食餐廳的老闆真鍋太一，一位懷抱農家理想的廣告人，頂著個光頭，看起來酷酷的，他就是在三年前從東京來到神山町，透過神山的青農團體「山里之會」，復育神山町的古小麥，並實際租地耕種，再靠著經營和食餐廳推廣神山當地作物的自產自銷，每個月還會公布當月的產食率（自產與自銷的比率），餐廳開業一年，產食率已突破五成。

租地耕種自產自銷
遠離都市塵囂、愜意過活

「我的理想是達到一○○％！」他嘴角上揚地說。現在，真鍋與妻子、小學四年級的女兒都定居在這。「看著女兒在田裡跑來跑去，就覺得自己的選擇是對的。」真鍋有感而發地說。 ▲鹽田一家的小兒子（最右）就是在神山町出生的，鹽田太太還說，丈夫現在多了很多時間陪孩子，每天都能一起吃晚餐。

來到神山町定居，過著鄉村小日子的，還有鹽田一家人。鹽田瑠加今年三十六歲，住在神山町已經四年，他與妻子和三個孩子在這裡經營手做窯烤比薩店「Yusan Pizza」。鹽田說，自己從小就希望可以在鄉村生活，「看過了五、六個地方，最後選擇神山町。」他說這裡生活有多好，「月租才兩萬五千日圓，裝修也只花了一二○萬日圓，我懷疑是木工師傅自己貼錢賠本幫我做。」他有些不好意思地說。 ▲廣告人真鍋太一兩年前將他的夢想具象化，成立釜屋餐廳及麵包店，他也是經由大南的介紹，而來到這裡。

訪談間，鹽田太太靜靜看著在店門前摘花拔草的孩子們，大兒子的鼻尖沾著土漬，她自己的頭髮上也蓋著薄薄一層麵粉，但她絲毫不在意，因為那代表著某種幸福。

成功的地方創生，前提終究是必須為地方居民帶來幸福。 ▲和食餐廳內的餐點，主打自產自銷之外，所有料理都是按照昭和時期流傳在神山的古食譜製成。

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