刀砍中興，劍指華為，不讓中國ＩＣＴ轉大人

美國商務部宣布對中國中興通信公司的制裁令：所有美國公司在七年內不能與中興公司交易，即時生效；還強硬表態，沒有商量餘地。中興公司在香港、深圳兩地的股票立即停牌。

由於中興是中國高科技公司中僅次於華為的頭牌之一，此事頓時引起中國業界與政經界的極大震撼，產業界一片哀鳴。

接著，美國聯邦通信委員會、美國國會又陸續點名華為、中興及聯想等中國重量級資通訊業者有國安疑慮。

事件標誌著美中經濟關係「國安化」，也影響了全球ＩＣＴ產業上下游供應鏈──包括台灣在內。

而對中國而言，美國的封殺更關乎中國產業升級轉型的世紀大計畫──中國製造二○二五，能否順利成功──這是中國成為頂尖製造強國的關鍵一役。這場美中高科技戰爭是全球價值鏈的爭霸戰，這將決定未來十、二十年高科技產業的世界版圖，也攸關台灣經濟前途。 ▲中興等中國通訊廠商，事實上都由北京政府扶植。

四月十六日，美國商務部宣布對中國中興通信公司的制裁令：所有美國公司在七年內不能與中興公司交易，即時生效；還強硬表態，沒有商量餘地。中興公司在香港、深圳兩地的股票立即停牌。

由於中興是中國高科技公司中僅次於華為的頭牌之一，此事頓時引起中國業界與政經界的極大震撼，產業界一片哀鳴。原因無他，中興公司與其他高科技公司一樣，在包括晶片與軟體的核心技術上，還嚴重依賴美國。與美國公司停止交易七年，相當於判處「斬立決」。

美國「一劍封喉」中興通信

美國制裁中興公司有理有據。中興利用空殼公司向伊朗出口美國禁運的技術。早在二○一二年美國已展開調查。一六年美國宣布了對中興的制裁令，最後在各方斡旋下，中興與美國商務部在隔年四月達成協議：中興認罪，罰款八．九億美元，答應處罰相關人士，三年內接受美國監管，換得美國暫緩制裁令三年，聽其言，察其行。

只是中興沒有處罰相關人士在先，對美國商務部做出虛假陳述在後，美國就重錘出擊了。

美國制裁中興表面上與中美貿易摩擦無關，但在貿易戰烏雲蓋頂之際，這種「一劍封喉」之舉，很難說沒有殺雞儆猴之意。更何況在中國不少傳媒眼裡，中興違反協議的事雞毛蒜皮，根本不值得小題大作。

筆者曾論述，中美貿易戰由三個不同源頭的訴求混雜而成：第一是川普（DonaldTrump）的重商主義，關注的是減少貿易逆差與促進製造業回流；第二是華爾街「全球派」關注開放中國服務業市場，特別是金融業市場，好在中國市場掙大錢；第三是現在當權的經濟鷹派，關注中國在高科技產業與美國的競爭，著眼的是中美國運的興衰。

二戰後，美國的高科技研究與產業一直穩居世界第一，蘇聯解體後更無可匹敵。在第四次工業革命即信息革命時代，美國在晶片設計與製造、基礎軟體、網路等高科技領域先行一步，擁有很大優勢，也成為美國在冷戰後繼續主導全球經濟的基礎之一。

近年來，中國在高科技的「高端產業」上努力追趕，已有漸漸趕上的勢頭。有人認為在太空、量子計算、無人機、人工智慧與機械人等領域已接近美國，甚至有部分基礎研究還領先。

中國近年來喊出「彎道超車」的口號，有一定的底氣。

中國七種方法「彎道超車」

中國在高科技產業之所以突飛猛進有兩方面因素。需要承認，中國近年來富裕之後，國家與社會加大對科技投入是重要因素。

首先，國家扶持了一大批基礎研究，很多從研究所搖身一變為科技企業的公司；其次，在網路產業暴富的中國科技公司，在國際資本的支持下也大力支持科技企業，原有的科技企業也愈加重視科研投入；第三，中國在一九九○年代末的教育改革之後，培養出一大批科技類的大學生，也很好地支撐了技術開發；最後，中國以「國家安全」及「發展中國家」的身分為藉口，保護多個高科技行業（如網路應用），避免外國競爭，也培養出產業優勢。

但另一方面也要看到，獲取西方知識與模仿西方科技成果，是中國科技突飛猛進的最重要原因，其途徑可以分為七類：一、利用駭客與走私，非法竊取外國科技情報；二、漠視知識產權保護，模仿者大行其道；三、制度性利用市場地位、通過合資與審查等方式，在外國公司不自願的情況下盜取技術；四、直接收購外國科技公司；五、鼓勵外國公司在中國設立研究機構，聘請中國員工，學會外國技術；六、利用主要由外國開發者開發的開源技術模式，迅速跟上國際前沿，３Ｄ列印機及開源軟體等都是範例；七、中國有大批學生到美國大學研究所學習科技，不少人學成後留美繼續在美國公司工作，而後很多「海歸」帶著從美國學習的專業知識回中國創業，最近更大手筆招攬海歸人才。

這七種途徑有非法、有合法。前兩種明顯是非法，外國最關注；第三種在中國合法，強調外國企業都是「自願的」，但美國認為不正當，要求中國廢除；第四種即收購外國公司是合法的，但其嚴重性情況正引起美國等西方國家的高度重視，美國正在出台政策，限制中國收購美國科技公司，甚至為此不惜考慮引用一九七七年的《國際緊急狀態經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act ）。最後三種是合法與合理的，除非不許中外科技交流，否則根本無法禁止。但美國也在考慮緊縮中國學生留學簽證。

自主創新二五年「三步走」

一五年，中國國務院推出「中國製造二○二五計畫」，要求製造業實現三個「深刻轉變」：由引進技術為主向自主創新的轉變；由單項技術產品攻關向全要素彙聚的產業鏈轉變；由關注單一企業局部創新環境改善向重視營造產業跨界協同創新環境轉變。

總之，在十個重點發展的領域（新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械），全面形成自主的產業鏈與產業生態，完全擺脫對外國技術的依賴。

為此，中國做了三步走的規畫：二五年邁入製造強國行列；三五年，達到國際製造強國陣營中等水平；四九年，進入製造強國前列。

「中國製造二○二五」標誌著中國以舉國之力力推高科技產業。

為此，中國一方面大規模補貼中國的高科技產業，一方面用「國產化比率」，限制外國高科技產品的進口以保護市場，同時又繼續要求外國企業以「合資」換取市場。這些做法都有違世貿全球化精神下，對各國企業一視同仁，給予外國企業「國民待遇」的原則。

中國有追求「完整的工業體系」的情結，追求「從上到下的自主化體系或是完整的一條龍生產」；又喜歡用「白菜價」讓別人無路可走，這也是與全球化貿易體系下各國互相依存的精神相違背。原先中國已占據中低端產業，利用低成本帶來的價格優勢，讓大批外國同行轉移或破產。現在還要進軍高端產業，讓美歐日等國剩下的優勢產業無路可走。其他國家不可能坐以待斃。

讓中國公平競爭是美國生死之戰

美國經濟鷹派顧問認為，如果在五至十年內不能阻止中國，那麼就不可逆轉了。於是在貿易戰中讓中國廢除不符合世貿原則的補貼、市場保護以及侵犯知識產權的政策，讓中國公平地競爭，就成為他們心中的生死之戰。

美國制裁中興帶來兩種相反的效果：一方面，中國真切體會到在核心領域的嚴重受制於人，更有決心加快製造業升級；另一方面，美國顯示了在現階段迫使中國就範的強大能力，有望在貿易戰迫使中國讓步放棄不公平的政策。而美國確信在公平競爭下較量，自己能夠取得勝利。

這場美中高科技戰爭，將決定中國經濟能否順利升級發展，也決定未來十、二十年資通訊（ＩＣＴ）等高科技產業的世界版圖。

華為小檔案

成立時間：1987年
總部所在地：中國深圳
總資產：774.62億美元（2017年）
企業領導人：任正非（創辦人兼總裁）、梁華（董事長）、徐直軍（執行總裁）
主要營業內容：手機、電腦，全球第一大電信設備商
爭議：任正非與軍方關係密切，美國以國安理由禁止華為併購美國系統公司3Leaf，澳洲禁止它參與寬頻設施工程競標。台灣立委也質疑電信公司採購其設備的安全性

中興通訊小檔案

成立時間：1985年
總部所在地：中國深圳
總資產：229.83億美元（2017年），1997年深交所上市
企業領導人：殷一民（董事長）、趙先明（總裁）
主要營業內容：網路、電信設備、通訊軟體、手機、平板電腦，2017年智慧手機在美國市占率第4名
爭議：美國指控中興將內含美國限制技術的產品銷售到伊朗、北韓等受美國制裁的國家 ▲在中國建立起自己的智慧型手機生產線過程，從國外「取得」不少技術經驗。

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