習近平「再戰十年」，蔡英文重組國安團隊接招

二○一七年十月的中共十九大標誌著習近平「新時代」開始；二○一八年一月，十九大二中全會宣告了五年後習近平將繼續連任國家主席。六十五歲的習近平，他的「新時代」不只還有五年，而是十年──甚至更久。

習近平要實現「中華民族偉大復興」的「中國夢」，必然會在全球大棋盤上攻城略地，插旗揚威。未來十年，他會怎麼布局這盤大棋局？ 在他至少十年國家主席任內，又會怎麼處理台灣問題？

習近平主導國安戰略體系已接近布署完成，從對美到對台的戰鬥位置，王岐山、楊潔篪、王毅、劉結一陸續上陣。打破「江胡時期」的傳統布局，習近平正式率領著他的團隊向大國外交的大棋局邁進。

而台灣領導人蔡英文，也在此刻布局了新國安團隊，國安會秘書長李大維、外交部長吳釗燮、陸委會主委陳明通與國防部長嚴德發一一出列。這是蔡英文熟悉的團隊，也是更能有效展現蔡英文國安意志與企圖的陣形。

確認五年後繼續在位的習近平，會如何在全球棋盤上揮灑、在亞太與台海縱橫？ 而任期將進入後半的蔡英文，若連任，也將對弈同一位中國國家主席，這是李登輝以來，台灣直選總統從未面對過的情形，她將如何迎接這場已延長的硬仗？ 習大搶占世界中心 小英團隊迎接硬仗

兩岸國安對弈：習王篪毅vs.蔡李燮通
中共十九大後視野從內政轉向外交。習近平主導的外交體系，將以中國模式來影響國際規則，邁向中國特色的大國外交。因應中共十九大後的新人事、美中博弈即將登場，蔡英文布局新國安團隊也嚴陣以待迎接硬仗。新一波兩岸國安對弈即將開打。

撰文／李若冰 王岐山（左）將擔起幫習近平（右）應付川普政權的重責。

一月召開的中共十九屆二中全會通過刪除《中華人民共和國憲法》中，有關中國「國家主席和副主席連任不得超過兩屆」的表述，為中國國家主席習近平在二○二三年後掃除連任障礙，打破中共前領導人鄧小平建立的退休制度。

不過這個決議並未出現在二中公報中，消息直到三中全會與行之際傳出，引起全球關注。

到底在未來十年中，習近平要藉這個國家主席的名器來實現他什麼樣的「中國夢」？

川普的圍堵中國新戰略

習近平透過反腐鬥爭快速集權，累積經濟與軍事實力，鞏固內政後視野逐漸轉向外交。習近平緊抓住歷史機遇期，「一帶一路」戰略連結亞歐非，金磚峰會結合開發中的新興國家，展現中國特色的大國外交。

全球處於大變革時期， 美國川普（Donald Trump）政府接連退出跨太平洋夥伴關係協定（ＴＰＰ）、巴黎氣候協定、聯合國教科文組織，轉為反全球化先鋒。美日印澳的「自由開放的印太戰略觀」加上美國近日發表《國安報告》與《國防報告》，指向對中俄兩大勢力的「圍堵」策略。

在中美貿易摩擦升級之際，習近平需要借助可靠的政治盟友處理對美外交這個燙手山芋。前中紀委書記王岐山雀屏中選，將接掌國家副主席，處理荊棘滿布的中美經貿關係，如同法國媒體所說：「走得不可相信，來得不可思議。」

王岐山雖已卸下常委，仍參加中央政治局常委會議，與聞黨國大事，並陪同習近平會見美國總統川普夫婦。近幾個月來，王岐山仍會見美國前財長鮑爾森（HenryPaulson）等美國商業領袖，王岐山還詢問一位訪北京的美國金融界老友：「川普到底是罕見現象還是趨勢？」

熟悉北京政壇的觀察人士分析，王岐山性格強悍而刁鑽，凌厲的談判手腕在一九九九年粵海公司重組案中早已顯露；面對美國意圖掀起中美貿易戰，王岐山將展現靈活變通的一面，藉此協調並理順中美關係。

習力主恢復外交事務重要地位

「習王配」，在十八大是反腐打虎的格局，到了十九大，將轉型成對外關係的頂層設計。而在修憲後，不只是國家主席沒有任期限制，國家副主席也沒有限制，這為即將接掌國家副主席的王岐山，留下連任的懸念。

而在「習王配」之下，則是「篪毅配」的格局。中國改革開放後，需要加快融入世界發展大局，三任前外長黃華、吳學謙、錢其琛均曾任國務院副總理。而楊潔篪首次躋身政治局委員，可望接任外交副總理，可能重蹈「錢其琛模式」。這也顯示出在習近平力主恢復外交事務的重要地位。

中共十九大後，楊潔篪悄悄成為陪同習近平出訪的固定班底。過去陪同習近平，主要有中辦主任栗戰書、中央政策室主任王滬寧、中央財經辦主任劉鶴、副總理汪洋；如今轉變成新任中辦主任丁薛祥、中央財經辦主任劉鶴，以及國務委員楊潔篪。

事實上，當前中國外交有兩大重點，一個是中美經貿關係，另一個就是北韓核試驗危機。楊潔篪加官進爵，顯然是因應中美經貿問題。近日楊潔篪訪問美國之後，劉鶴緊跟著後頭訪美，藉此摸清美國底線，亟力避免中美貿易戰開火。

王毅升任國務委員後，繼續兼任外長的可能性相當大。「楊潔篪＋王毅」，這樣的外交「雙副國級」格局，似有內部競爭的意味。楊潔篪是美國通，以溫和派著稱的「外交虎」（篪字帶虎）；而王毅是日本通，曾任國台辦主任又曾出使日本，可打兩岸與亞太牌。 楊潔篪（右）已成為習近平外訪固定班底。

攝影╲林瑞慶

中共將對台工作置於國際格局

由此觀之，中共外交頂層「習王篪毅」的四人格局，將在外交體系扮演決策中樞角色。回顧過往，胡錦濤時期由國務委員戴秉國主導格局、江澤民時期由副總理兼政治局委員錢其琛主導格局，現在習近平時期多出一號人物，也就是國家副主席王岐山。

至於中共處理北韓關係，向來倚重政黨外交的中共中央對外聯絡部（中聯部）。習近平在十九大後首訪越南、寮國的社會主義國家，習家軍的中聯部部長宋濤於十九大後出使北韓，「與鄰為善、以鄰為伴」周邊外交策略，社會主義政黨外交扮演重要角色。

再加上接掌國台辦主任的前駐聯合國大使劉結一與國家安全委員會（國安委）充分協調下，習近平人馬的國安部長陳文清、中央軍委副主席許其亮和張又俠，形成習家班的新國安團隊，可執行貫徹習近平的意志。

劉結一熟悉國際組織、軍備控制、涉美事務，與中國社科院台研所所長楊明杰專長的軍備控制、中美關係、亞太區域安全，領域雷同。再加上被美方視為「謀略家」的全國台灣研究會會長戴秉國，中共已將對台工作置於國際格局中思考，兩岸關係還涉及美日等國的國家利益，同時影響東亞區域和平。

美中博弈棋局下的尷尬台灣

當前美中博弈即將展開， 近期包括《二○一八財政年度國防授權法》（FY2018 NDAA ）的「美艦泊台」、《台灣旅行法》（Taiwan Travel Act ）的「美台高層官員互訪」等，都讓北京懷疑美國在打「台灣牌」。加上美中貿易戰一觸即發，牽涉到台灣尷尬角色，形勢比往年嚴峻。

因應中共十九大後的外交與對台人事，以及中美關係新形勢，蔡英文布局新國安團隊，國安會秘書長李大維、國防部長嚴德發、外交部長吳釗燮、陸委會主委陳明通等嚴陣以待，蔡英文號召老手回歸、貫徹意志，也打「安全牌」，盼能化險為夷。

最受矚目是外交與兩岸領域，蔡英文用了「吳釗燮＋陳明通」的陸委會老班底，可說是另類的「維持現狀」。由外交部長吳釗燮應對中國外長王毅，吳、王兩人同時具有兩岸、對美與國際經驗；而陸委會主委陳明通應對國台辦主任劉結一，陳、劉背後都各有台灣主體意識、中國民族大義的堅定主張，將是棋逢敵手。

比起張小月接掌陸委會之初，竟連王岐山都不認識，也沒有與對岸產官學有交手的經驗。陳明通可補其之闕如，他長期與對岸涉台學者和中國媒體交流，也是對岸雖不滿意但勉強可以接受的人選。但若沒有找到兩岸雙方都可接受的替代性語言，兩岸格局恐也很難突圍。

而陳明通在兩岸政策將是「重國安、弱經濟」，從他著述《民主化台灣的新國家安全觀》書中強調，台灣進入民主化後，對國家安全意識趨於弱化，有必要重建新國家安全觀。但從M503事件、花蓮大地震後，兩岸經濟關係將很難扭轉，也不是政策重心。

小英新團隊將面對上升中國

回首中共黨史，毛澤東時期，悲情被動的隱晦國度；鄧小平時期，韜光養晦、善於守拙、絕不當頭；習近平時期遠超江胡兩代，展現四面出擊的積極作為，在南海爭議、中日關係、中美貿易爭端都火力全開，新時代「日益走進世界舞台中央」，建立社會主義「強國」的國際形象。

隨著中國綜合國力及國際地位提升，在全球議題發揮政經影響力，手段更為靈活，如讓台灣無法出席世界衛生大會（ＷＨＡ）、國際民航組織（ＩＣＡＯ），要求我駐非邦交國代表處改名、挖我重要的梵蒂岡邦交國等，這對新國安團隊都是一場硬仗…閱讀完整內容 王毅（右）已和川普政府國務卿提勒森（左）交過手。

法新社