早在世大運開幕前，反年金改革團體就揚言要在會場抗議；當時擔當主辦人的柯文哲對此表示，「人家辦喜事你來鬧場，一定會被『吐口水』！」

世大運、大停電，深入解析柯P、小英危機處理

果然，世大運開幕式當天，當反年改團體阻延了各國選手進場接受全場觀眾致意時，讓被惹惱的台灣民眾統統「團結」在「反年改」的反方⋯⋯兩日後柯文哲親自在臉書上留言嗆網友，居然引來30多萬人按讚。於是中華台北是不是台灣、本來開幕式舉辦場地大巨蛋沒蓋好、現場維安居然出現那麼大的漏洞，都變得不再那麼重要。 民眾不只沒問責柯文哲，甚至連總統蔡英文也因此「逆轉勝」──藉著強勢介入排解世大運開幕危機，幾天前惹出的大停電諸多問題都被掩蓋。 大停電本來會是英全政府上台以來的大危機，由民進黨神主牌「非核」引導的電力政策，以及緊跟其後的各種產業政策、經建計畫，都將受到來自藍營的全面挑戰。事實是大停電後，國民黨新任黨主席吳敦義，就曾難掩竊喜地說「大停電有利於國民黨」。 更糟的是，綠營在停電後居然不顧民怨地上演「保罷金德」派系內鬥，蔡英文黨內的領導力受到空前威脅。沒想到陳金德和反年改團體的先後「自爆」，莫名其妙讓蔡英文暫時閃過這些問題。 只是問題還在，這次對手自爆「神救援」，下次呢？

大停電》未以國安規格處理，忌憚諸侯意志，派系摸黑暗戰

停電夜 小英領導力也不來電

面對台灣近十幾年來首次全台大停電及分區輪流限電事件，蔡英文當晚並未公開現身，不少綠營人士認為這樣的輿論處理模式不及格，一位黨內人士更指出：「這個政府最大的問題，就是遇到事情，第一反應就是採取防守隊形。」

反年改團體大鬧世大運開幕式，抗議對象衝著總統蔡英文而來，透過《風傳媒》獨家報導，在得知反年改團體突破維安動線，身為地主國大家長的蔡英文在貴賓區拿起電話，緊急聯絡國安系統，掌握狀況，在狀況解除後，親向國際大學運動總會（ＦＩＳＵ）主席馬蒂特辛（Oleg Matytsin）說明。

危機處理採「防守隊形」

這篇報導在凌晨一點五十七分上線，總計吸引十三萬餘人次點閱、九千餘次分享，顯見當危機事件發生時，民眾「求知若渴」，除了希望掌握清楚訊息，對於主事者（或領導人）的處理模式，更是高度關注。

對照之下，發生在八月十五日晚間的無預警大停電事件，合計全台高達六六八萬戶受到影響，不僅各縣市交通號誌失靈，七百多起電梯受困案，全台陷入一片混亂。

不過，面對台灣近十幾年來首次全台大停電及分區輪流限電事件，蔡英文當晚並未公開現身，而是以「時間太晚」選擇在臉書表態，直到隔天中常會才出面公開向全國人民道歉。

相較於每次颱風來臨前，閣揆林全及蔡英文顧不得是否有違政府分層負責原則，一前一後前往中央災害應變中心坐鎮，甚至從總統以降眾官員排排坐也屢見不鮮；反倒是這次全台大限電，總統、閣揆不約而同一起「神隱」。

「真的很訝異，發生這麼重大事情，當晚竟然沒有人提醒總統應該出面，向全國人民道歉並做出交代。」不少綠營人士認為這樣的輿論處理模式不及格。一位黨內人士更指出：「這個政府最大的問題，就是遇到事情，第一反應就是採取防守隊形。」

國家領導人的道歉政治學，拿捏是門大學問，一不小心即成政治災難。最近案例是，美國總統川普（Donald Trump）面對維吉尼亞州爆發種族主義衝突，造成嚴重傷亡，川普第一時間稱各方都有責任，一直到兩天後才譴責種族主義分子，不到一天又再度改口。連共和黨自家人也看不下去，要他為自己的言論道歉，衍生風波不止。

因應不同危機事件，處理方式固然難以一概相提並論，蔡英文選擇的道歉時機與方式，牽涉到的是她對民心的掌握是否精準、到位。另外，國家發生重大危機事件時，總統如何因應？召集了誰？做出什麼樣的決定？毋寧是更為關鍵性的問題。

府、國安會兩大秘書長「被缺席」

在外界好奇「停電當晚總統在官邸做了什麼？」的耳語逐漸發酵了近一日後，隔天下午，總統府發言人室做出說明。還原當天傍晚，蔡英文人正在官邸開會，但在近五點時傳來各地停電的消息，「怎麼會這樣？」這是蔡英文第一時間的反應。她於是立即停止原來的會議，並召集總統府、國安會幕僚討論，並指示：一、總統府與行政院保持聯繫掌握狀況；二、國安會瞭解有無異常情資。

府方未主動披露的部分是，在第一時間狀況依舊未明之際，蔡英文並未旋即召集總統府及國安會兩大秘書長，一同會商因應，兩大秘書長當晚「被缺席」了。期間，府副秘書長劉建忻更直接奔赴行政院，第一線瞭解實際狀況，再折回官邸向蔡英文報告。

儘管蔡英文在臉書也定位「供電不只是民生問題，它還是國家安全的問題」，但外界也好奇，「國安層級危機處理只能召集『幕僚』？」這反映了蔡英文習慣的決策模式。

然而，國安決策潛在的盲點或隱憂，很快地被黨內對中油董座去留展開派系惡鬥，焦點轉移。從事後來看，蔡英文對政治權力的運用，顯然也是採取被動、防守。 ▲蔡英文（右二）雖說停電是國安問題，但卻未在第一時間召集國安會秘書長嚴德發（左一）。攝影／林瑞慶

派系吃相難看，小英難堪

府方事後定調，基於政府應該分層負責，這次事件主要交由林揆全權處理，並向總統回報。這和蔡英文經常跳到第一線，打電話指揮部長的作風，大異其趣。蔡英文顯然在意外界說她「愛生氣」，面對這個理應大大震怒的出包事件，不但沒有下令開鍘，隔早還發出新聞訊息，澄清總統沒有點名李世光立刻走人。

「總統生氣沒有關係，重點是，生氣之後做了什麼裁示。」一位官員直指小英的決策盲點。另一位黨內人士甚至認為，「如果權力運作熟練的話，應該是要李世光（經濟部長）同時將台電、中油董事長及總經理的辭呈一併呈上行政院。」「府院高層顯然忘了李世光的最後功能。」

小英上任以來，始終沒有樹立賞罰分明的領導權威，不僅給了官員僥倖投機的空間，這次更提供派系惡鬥的養分。

中油董事長陳金德（已請辭）被歸為高雄市長陳菊人馬，蔡英文是否忌憚花媽，只有她自己心裡有數。高雄市長陳菊更曾表示，陳金德該不該下台負責，「是中央行政院決定」。有人替林全抱不平，「總統自己不開鍘，在立院還得靠綠委支持的林揆，如何下手砍人？」顯見黨內派系生態的複雜。

或許是憑恃著高層的權力忌憚，加上派系奧援，「密辭」過的陳金德竟在十七日上遍各大媒體，加碼演出，不但繼續暢談改革，還大嗆黨內其他派系。

「拖延一天，血流成河。」「英全虛弱至此，夫復何言？」那晚，黨內人士直言不忍卒睹。

所幸，眼見輿論大勢已去，陳金德十八日正式請辭獲准，緊接著世大運十九日登場，「柯維拉（台北市長柯文哲）」上場救援蔡英文，停電風波瞬間下檔，執政黨又鬆了一口氣，彷彿船過水無痕…開啟APP閱讀完整內容