還我乾淨空氣！ 各國祭出殺手鐧反毒害

汽車讓行動更便利，卻也造成許多城市面臨嚴重的空汙問題，這些城市面臨市民的壓力，必須制定有效的車輛政策來打擊空汙。 在這個多數人口聚居城市的年代，車子的未來何去何從是個問題，更何況有些老車正是製造空汙的元凶。

全球各地的市政府都在煩惱這個問題，許多城市正在嘗試各種措施，重新定義車子在人類生活的角色。動機顯而易見，就是居住在城市的民眾希望空氣更乾淨、交通更暢通。就長期而言，也是好處多多，因為有將近四分之一的溫室氣體排放量來自運輸，降低交通工具排放量，有助於避免氣候變遷加劇。

於是，占全球排放總量前幾名的城市，開始恩威並濟，要說服民眾改換低汙染車輛。有些城市提高柴油車與卡車進入市中心的費用；有些城市計畫在交通顛峰時間禁開柴油車，最終目標是禁止內燃式引擎車輛運行；有些城市提供電動車補助；有些城市的市長則面臨政治壓力，必須解決空汙造成的健康問題。

空汙奪命 倫敦一年逾九千人早逝

前方不乏阻礙，目前籠罩在有毒空氣中的印度新德里，擋不了新車上路；下個月於西班牙馬德里舉辦的國際氣候協商，限車措施即將演變成一場政治亂鬥。

英國倫敦則很早便有作為，於二○○三年開始徵收五英鎊的塞車費，平日早上七點到晚上六點開進市中心的車輛都必須繳交，目前塞車費已調漲到十一．五英鎊。美國紐約因工作日常會擠滿喧鬧的柴油車、卡車，也將成為第一個徵收塞車費的美國城市，但到二○二一年才會落實。

今年四月，倫敦還另外實施全天候的「超低排放區」，針對老舊汽車與柴油車加收空汙費。總計下來，平日要開車進市中心，最多要繳交二十四英鎊。 根據倫敦市府評估，今年十月，空氣中的二氧化氮含量相較於一七年二月減少了三六％。新規定上路後，平日開進市中心的高汙染車輛少了近一萬三千五百輛。此外，倫敦不再發放執照給使用柴油的黑色計程車，還提供三五○○英鎊的補助給小型企業主與慈善機構，鼓勵他們將高汙染車輛換成電動車。這些措施的背後，是出自對民眾健康的隱憂。英國官方數據指出，倫敦空汙在二○一○年造成逾九千人過早死亡。

來到中國，北京在二○○○年的汽車總量不到兩百萬輛，一一年卻已暴增到近五百萬輛，使得北京成為空汙的代名詞。也因此北京採取常見的因應對策，像是提供汰換老舊柴油車的補助、制定塞車費、加強汽車排放量標準。 一一年，北京市政府開始啟動非常規策略， 民眾買車還要「搖號」（即抽籤），而且電動車的籤號比傳統車還多，因此想買新款汽油休旅車的人要等更久。最重要的是汽車尾號限行措施，汽車依車牌尾號而定，每周必須停駛一天。

但有規定，就有人鑽漏洞。有錢人多買幾輛車，有時還在其他城市登記車牌，因此市政府現在也限定外地車開進北京的天數。

多管齊下反空汙 各國限制柴油車入城

北京的空氣已經有改善，部分要歸功於這些限制。一項聯合國根據政府數據得出的報告指出，一九九八年到二○一八年間，北京交通相關汙染大幅降低，二氧化氮與細懸浮微粒︵PM 2.5︶分別減少五五％與八一％。然而，北京的空氣品質仍舊達不到國家懸浮微粒標準，也遠低於世界衛生組織認可的安全呼吸標準。

至於印度新德里，汽車、工業與營建案全年無休地排放廢氣，收割完燃燒作物殘株也是一大問題，空氣品質與過去的北京一樣糟，名列全球空汙最嚴重的城市黑名單。新德里為降低汽車排放量，施行的措施包括了興建龐大的捷運系統、外環公路，避免卡車進入城市；限制老舊的高汙染車輛運行；公車與計程車不得採用柴油車款，必須改成天然氣。

但這些措施無濟於事，新車照樣滿街跑。○六年到一六年間，新德里的新車數量成長十一％到將近九百萬輛。分析印度首都每日的交通工具里程數，公車與捷運占了四九％，其餘五一％都是私人車輛。

最後看到西班牙，首都馬德里正在激辯著城市的未來，熱議焦點正是車輛。

馬德里被歐盟委員會（European Commission）點名未能達到空汙減量標準後，去年推出全球最嚴格的汽車限制，多數傳統汽車不得進入市中心的部分區域，違規者處以罰鍰。根據市政府自己的空汙感應器，空氣品質已有明顯改善。

但也不是每個人都認同，保守黨今年贏得市議員選舉之後，急著推翻自由派前朝的規定。市政府於七月時公布，將取消罰鍰，並提出自家數據，指稱非禁車區的空氣品質反而更糟。沒想到不到一周，一名法官介入，要求市政府繼續執行禁車區罰鍰。他的理由是，民眾需要呼吸乾淨的空氣。
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