漢光演習透露的台灣防禦漏洞

美中兩強近來矛盾全面白熱化，雙方在南海、台海的軍事對峙也升高。雖然美中已簽有備忘錄，規範雙方海空軍相遇時的行為準則，避免擦槍走火，但美中兩軍船艦、軍機頻繁互動，「意外很可能會發生」。

尤其戰略專家認為，「台灣是中國最不可能退卻的地方」，若有意外發生，衝突可能迅速升級而引爆「熱戰」。甚至台海衝突可能成為一場對全人類造成災難的大戰。台灣在放棄「反攻大陸」的想像之後，已經不再對中國主動挑釁了，如何保障台灣自主於中華人民共和國管轄之外，讓北京無法承受啟動「武統」需付出的代價，成為台灣國防最重要指導原則。

漢光36號演習剛結束，仔細檢視這場台灣年度軍事大戲，到底目前台灣對解放軍攻擊的防禦力有多強？國軍防禦戰略是否正確？軍隊內的「軟體」建設，是否能讓國軍有健全的意志和決心守護台灣？

本期《新新聞》，我們將對台灣的國防做深度地解析。

◎晏明強 從《港區國安法》六月底生效以來，原本就激烈對抗的中美關係急遽惡化。七月解放軍在西沙海域軍演，美軍也罕見出動尼米茲號、雷根號雙航母進入南海大秀肌肉。十三日美國國務院發布「南海聲明」，認定中國的南海主權主張非法，更讓各方憂心中美在南海將有爆發局部戰爭的風險。

《華爾街日報》（The Wall Street Journal）、英國廣播公司（ＢＢＣ）等西方媒體更聚焦討論美國在否定中國南海主權主張後，下一步會準備怎麼做？有觀點甚至認為「南海聲明」代表美國將與東南亞盟國站在同一陣線保衛主權，已經為日後美軍在南海對中國採取軍事手段賦予法律基礎。 暗許對方拉高對抗搞「大內宣」

不過ＢＢＣ也指出，美國或許可以非常迅速地將中國新的南沙區，變成一片水泥與珊瑚瓦礫之地，「這將引發一場大戰，而無論是美國還是中國都不希望看到戰爭出現。」

即使美中都不預期、也不希望爆發熱戰，但大多數軍情專家仍不得不承認，美中兩軍船艦、軍機在南海頻繁互動，「意外很可能會發生」。

如同二○○一年在海南島附近，發生解放軍殲-8戰機與美軍EP3電偵機相撞的事件，也並非不可能歷史重演。只是當年的解放軍空軍實力薄弱，飛行員經驗也不足，對比今日中國海、空軍已非吳下阿蒙。

近幾年來，解放軍與美、日等國機艦在中國周邊區域交手已成常態。一四年底，中美兩國國防部長簽訂了《中美關於海空相遇安全行為準則諒解備忘錄》，以避免兩軍擦槍走火出意外，隔年再針對空中戰機應遵循的行動準則簽署補充規範。 中華戰略學會研究員張競就認為，北京與華府敢放膽讓雙方軍隊同時在南海演習，就是因為有相關軍事互信措施，可讓雙方大打宣傳戰，又能保證不會有意外衝突。

國民黨智庫國安組召集人、前國防立委林郁方指出，中美戰爭氣氛最近看起來是濃厚許多，但雙方機艦早已建立海上、空中遭遇的行為準則，就算出現小意外，要演變成戰爭並不容易。

台灣是中國最不可能退卻的地方

林郁方表示， 就算美國總統川普（Donald Trump）為了選舉，想故意製造事端向中國開戰，美國軍方也不會聽話配合。近日《美國之音》也引述地緣政治風險分析機構斯特拉福（Stratfor）戰略分析高級副總裁貝克（Rodger Baker）的觀點認為：「即便南海發生了意外，美中也會盡可能找到辦法讓事態平息。」

貝克強調，但是台灣不同，「台灣是中國最不可能退卻的地方，一旦這裡發生意外事故，極有可能迅速升級，並滑向『熱戰』。」貝克更分析，今年當中國軍機不斷飛臨台灣時，美國也加強在台灣附近的軍事活動，六月九日美軍一架C-40A運輸機還飛越台灣西海岸陸域上空，「這無疑會增加美中兩軍在台灣問題上發生意外的機率。」

今年七月三日國際危機組織（ ＩＣ Ｇ ） 發表的六月份「 危機觀察」（Crisis Watch）報告中，也罕見地將台灣海峽列為情勢惡化區域；理由同樣是六月以來，中國軍機對台灣防空識別區（ＡＤＩＺ）的入侵次數不斷增加，美軍也持續介入台海，六月九日一架美軍運輸機經過批准飛入台灣空域，被中國認為是嚴重挑釁事件，讓台北和北京間的緊張情勢加劇。

最近美國知名中國問題專家傅高義（Ezra Vogel），在接受中國官媒《環球時報》訪問時更警告，中美確實存在爆發戰爭的可能性，儘管沒人希望這樣的局面發生。而台灣問題引發的衝突，可能會升級為一場對全人類造成災難性打擊的大戰。他呼籲，為避免如此重大的危險，必須加強美中領導人間的理解。

不過美中台三方專家多不認為台海有立即爆發大戰的風險。《紐約時報》（The New York Times ）引述美方專家看法稱，台海若開戰，北京得付出不菲的代價，包括大量人員傷亡和國際地位受損。林郁方也說，中國還沒準備好對台作戰，當前仍有疫情、洪水與其他國家貿易糾紛要處理。

即使是中國鷹派將領喬良五月初也為文提醒，台灣問題攸關中國國運，武統不能輕率急進。但外界卻多忽略，他也建議，中國可採取實際行動讓台灣人民及世界了解「台灣是在中國大砲的射程內」。 不能不防解放軍刻意製造藉口

軍方人士解讀，台海大戰機率雖低，但不能不防解放軍可能刻意製造藉口，對台進行有限軍事行動打擊。

國防安全研究院統計則顯示，中國軍機至今年七月中旬為止，進入台灣空域有十九次之多，六月高達十次，七月也有兩次。空軍將領高度憂心，共機頻繁挑戰台海中線，壓縮台灣防空縱深意圖明顯，在與國軍戰機近距接觸過程中，雙方擦槍走火的機率恐會大幅增加。

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