漢光演習透露的台灣防禦漏洞
美中兩強近來矛盾全面白熱化,雙方在南海、台海的軍事對峙也升高。雖然美中已簽有備忘錄,規範雙方海空軍相遇時的行為準則,避免擦槍走火,但美中兩軍船艦、軍機頻繁互動,「意外很可能會發生」。
尤其戰略專家認為,「台灣是中國最不可能退卻的地方」,若有意外發生,衝突可能迅速升級而引爆「熱戰」。甚至台海衝突可能成為一場對全人類造成災難的大戰。台灣在放棄「反攻大陸」的想像之後,已經不再對中國主動挑釁了,如何保障台灣自主於中華人民共和國管轄之外,讓北京無法承受啟動「武統」需付出的代價,成為台灣國防最重要指導原則。
漢光36號演習剛結束,仔細檢視這場台灣年度軍事大戲,到底目前台灣對解放軍攻擊的防禦力有多強?國軍防禦戰略是否正確?軍隊內的「軟體」建設,是否能讓國軍有健全的意志和決心守護台灣?
本期《新新聞》,我們將對台灣的國防做深度地解析。
◎晏明強
從《港區國安法》六月底生效以來,原本就激烈對抗的中美關係急遽惡化。七月解放軍在西沙海域軍演,美軍也罕見出動尼米茲號、雷根號雙航母進入南海大秀肌肉。十三日美國國務院發布「南海聲明」,認定中國的南海主權主張非法,更讓各方憂心中美在南海將有爆發局部戰爭的風險。
《華爾街日報》(The Wall Street Journal)、英國廣播公司(BBC)等西方媒體更聚焦討論美國在否定中國南海主權主張後,下一步會準備怎麼做?有觀點甚至認為「南海聲明」代表美國將與東南亞盟國站在同一陣線保衛主權,已經為日後美軍在南海對中國採取軍事手段賦予法律基礎。
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▲美國的航母戰鬥群進入南海和台海,對中國創造強大的壓迫感。
暗許對方拉高對抗搞「大內宣」
不過BBC也指出,美國或許可以非常迅速地將中國新的南沙區,變成一片水泥與珊瑚瓦礫之地,「這將引發一場大戰,而無論是美國還是中國都不希望看到戰爭出現。」
即使美中都不預期、也不希望爆發熱戰,但大多數軍情專家仍不得不承認,美中兩軍船艦、軍機在南海頻繁互動,「意外很可能會發生」。
如同二○○一年在海南島附近,發生解放軍殲-8戰機與美軍EP3電偵機相撞的事件,也並非不可能歷史重演。只是當年的解放軍空軍實力薄弱,飛行員經驗也不足,對比今日中國海、空軍已非吳下阿蒙。
近幾年來,解放軍與美、日等國機艦在中國周邊區域交手已成常態。一四年底,中美兩國國防部長簽訂了《中美關於海空相遇安全行為準則諒解備忘錄》,以避免兩軍擦槍走火出意外,隔年再針對空中戰機應遵循的行動準則簽署補充規範。
中華戰略學會研究員張競就認為,北京與華府敢放膽讓雙方軍隊同時在南海演習,就是因為有相關軍事互信措施,可讓雙方大打宣傳戰,又能保證不會有意外衝突。
國民黨智庫國安組召集人、前國防立委林郁方指出,中美戰爭氣氛最近看起來是濃厚許多,但雙方機艦早已建立海上、空中遭遇的行為準則,就算出現小意外,要演變成戰爭並不容易。
台灣是中國最不可能退卻的地方
林郁方表示, 就算美國總統川普(Donald Trump)為了選舉,想故意製造事端向中國開戰,美國軍方也不會聽話配合。近日《美國之音》也引述地緣政治風險分析機構斯特拉福(Stratfor)戰略分析高級副總裁貝克(Rodger Baker)的觀點認為:「即便南海發生了意外,美中也會盡可能找到辦法讓事態平息。」
貝克強調,但是台灣不同,「台灣是中國最不可能退卻的地方,一旦這裡發生意外事故,極有可能迅速升級,並滑向『熱戰』。」貝克更分析,今年當中國軍機不斷飛臨台灣時,美國也加強在台灣附近的軍事活動,六月九日美軍一架C-40A運輸機還飛越台灣西海岸陸域上空,「這無疑會增加美中兩軍在台灣問題上發生意外的機率。」
今年七月三日國際危機組織( IC G ) 發表的六月份「 危機觀察」(Crisis Watch)報告中,也罕見地將台灣海峽列為情勢惡化區域;理由同樣是六月以來,中國軍機對台灣防空識別區(ADIZ)的入侵次數不斷增加,美軍也持續介入台海,六月九日一架美軍運輸機經過批准飛入台灣空域,被中國認為是嚴重挑釁事件,讓台北和北京間的緊張情勢加劇。
最近美國知名中國問題專家傅高義(Ezra Vogel),在接受中國官媒《環球時報》訪問時更警告,中美確實存在爆發戰爭的可能性,儘管沒人希望這樣的局面發生。而台灣問題引發的衝突,可能會升級為一場對全人類造成災難性打擊的大戰。他呼籲,為避免如此重大的危險,必須加強美中領導人間的理解。
不過美中台三方專家多不認為台海有立即爆發大戰的風險。《紐約時報》(The New York Times )引述美方專家看法稱,台海若開戰,北京得付出不菲的代價,包括大量人員傷亡和國際地位受損。林郁方也說,中國還沒準備好對台作戰,當前仍有疫情、洪水與其他國家貿易糾紛要處理。
即使是中國鷹派將領喬良五月初也為文提醒,台灣問題攸關中國國運,武統不能輕率急進。但外界卻多忽略,他也建議,中國可採取實際行動讓台灣人民及世界了解「台灣是在中國大砲的射程內」。
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▲中國空軍無論是戰機或是飛行員水準,都有長足進步。
不能不防解放軍刻意製造藉口
軍方人士解讀,台海大戰機率雖低,但不能不防解放軍可能刻意製造藉口,對台進行有限軍事行動打擊。
國防安全研究院統計則顯示,中國軍機至今年七月中旬為止,進入台灣空域有十九次之多,六月高達十次,七月也有兩次。空軍將領高度憂心,共機頻繁挑戰台海中線,壓縮台灣防空縱深意圖明顯,在與國軍戰機近距接觸過程中,雙方擦槍走火的機率恐會大幅增加。
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本文摘錄自
美中擦槍走火 台海恐滑向熱戰
新新聞
2020/第1742期
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