美國為何卡軍售案？軍方內部爆「陰謀論」：送台灣當砲灰，消耗中國國力

自2018 年美中關係走向對抗以來，美國不論是川普（Donald Trump）或拜登（Joe Biden）政府，對台軍售都是大開綠燈，國軍想買的武器幾乎都能如願；今年2 月烏俄戰爭爆發後，共軍入侵台灣的威脅，更成為以美國為首西方國家關注的焦點。

照理說，美方為強化台灣防務，更應加快已成案軍售的交貨速度，同時盡量滿足我軍方所提軍購需求，未料近期內卻接連傳出，美方原已同意出售的M109A6 自走砲被取消、拒售MH-60R 海鷹反潛直升機，連已付錢的刺針（Stinger）防空飛彈交貨時程都得延宕，讓深信美國護台承諾堅若磐石的台灣朝野大感錯愕。

雖然國防部長邱國正日前在立院解釋說，MH-60R 反潛直升機因為報價太貴，國軍才決定不買，但依據5 月7 日《紐約時報》引述美國官員所說的拒售理由，是因為MH-60R 屬於傳統儎台不適合與共軍作戰，並非台灣急於建構的不對稱戰力所需。

▲美對台軍售案接連受阻，包括取消原已同意出售的M109A6 自走砲、拒售MH-60R 海鷹反潛直升機（見圖），連刺針防空飛彈（Stinger）交貨時程都得延宕。（資料照，美聯社）

▲今年5 月，國防部長邱國正列席立院備詢時指出，「MH-60R 」海鷹反潛直升機採購案喊卡，原因是價格過高，超出我國能力範圍。（資料照，柯承惠攝）

美媒曝光美國態度：不符合不對稱作戰需求的武器都不賣

事實上，M109A6 自走砲購案也極可能因同一理由而被終止。《紐約時報》 的報導更稱，台灣最近許多軍購案都不符合不對稱作戰需求，美國國務院已告知台灣會拒絕這些採購案，並警告美國軍武商「別要求美國機關批准台灣某些武器訂單」。

我方軍情人士指出，美國軍方及國安情報圈的主流觀點，認為近幾年來解放軍實力大增，國軍在戰機、大型水面作戰艦、潛艦、戰車等武器儎台領域，無論是數量及質量都不足以抗衡，必須放棄採購昂貴的傳統作戰裝備，改籌建數量多、殺傷力及機動性強的不對稱武器。據悉，早在2019 年川普政府批准售台108 輛M1A2 艾布蘭（Abrams）主戰車，就曾引發美軍官員、軍事專家批評，國軍打算在台灣本島與共軍進行戰車對抗，根本不可能會有勝算，台灣不應將有限的國防預算拿來買無用的武器。

這位軍情人士說，當時美方雖對國軍所提包括主戰車在內的採購案有不同看法，但也僅只於此，並沒有採取行動阻止，該批准還是批准了，但這種情況在今年2 月俄烏戰爭爆發後就不一樣了。一方面美國人認為台灣也面臨如烏克蘭般被入侵的危機，另一方面有了烏克蘭軍隊以小搏大、運用不對稱戰力有效抵禦俄軍的實際戰例，更讓美方堅信台灣在解放軍強攻下要撐得夠久，讓國際力量有時間介入支援，只有全面建構不對稱戰力這條路可走，因此開始強勢介入國軍武器採購，凡是不符合不對稱作戰的裝備，美國都不打算出售了。

至於美國基於不對稱作戰原則，還願意賣給台灣的武器，若依據去年12 月8 日美國防部印太助理部長萊特納（Ely Ratner）在參議院外交委員會聽證會的證詞，大概只有岸防巡弋飛彈（CDCM）、短程與中程防空飛彈、防禦性水雷與能開創有利作戰條件的指揮、管制、通信、情報、監控、偵察能力（C4ISR）系統。據了解，我軍方高層已經開始擔心，不只MH-60R 反潛直升機、M109A6 自走砲沒了，空軍想要的E-2D 空中預警機也無望，甚至連已排定在2024 年開始交貨的M1A2 主戰車，是否也會被美方告知不賣了。

軍方、專家質疑美方出爾反爾　邏輯前後矛盾

對於美方拿符不符合不對稱戰力當對台軍售的標準，國軍及許多軍事專家其實很不以為然，因為台灣面臨的安全環境複雜，可不是只有開戰後要能長期抵抗，不被解放軍快速攻陷這一挑戰而已。平日因應共軍機艦在台海周邊海空域的活動，或是戰時突破共軍對台全面封鎖，都需維持一定規模的海空兵力，比照烏克蘭衛國作戰經驗，要求台灣把多數國防預算都拿來購買，以陸基操作為主的精準彈藥，或是刺針肩射防空飛彈、標槍反坦克飛彈等單兵武器，說好聽是建構戰時的不對稱戰力，其實卻是在平時就讓國軍陷入被動防禦的劣勢中，沒辦法延伸台灣本島的防衛縱深，說不上是有智慧的作戰規劃。

一位軍方人士也表示，國軍的軍事戰略及建軍規劃，可不是關起門來自己就能決定的，「不管是遂行防衛固守、重層嚇阻，或是如何建構不對稱作戰能力，都是與美國人充分討論過才得以定調。」要買哪些武器才能在台海防衛作戰，達成打亂敵作戰節奏與速戰速決企圖的不對稱作戰目標，美國人從頭到尾都有參與，如M1A2T 主戰車及M109A6 自走砲，也都是國軍基於敵情及國土防衛需求，經過審慎評估才提出採購案並獲得美方同意，若只因不符「不對稱作戰」原則的單一原因，說取消就取消，反而會重挫國軍建軍備戰的努力。

中華戰略前瞻協會研究員揭仲也以取消M109A6 自走砲購案為例，質疑美國近來一再強調，台海到了2027 年將有高度軍事風險，為讓共軍無法達成短期內占領台灣的目標，強力督促我方應恢復徵兵制，並比照烏克蘭建立國土防衛隊。但如今卻又擱置國軍對火砲更新的需求，扣下對我國土防衛作戰有相當重要性的武器系統，顯然對台不對稱戰力的要求缺乏合理論證，邏輯上更是前後矛盾。

揭仲指出，當共軍掌握海空優勢，突破國軍海岸防禦成功登陸後，國軍正規部隊及國土防衛隊固然可用標槍飛彈與反裝甲火箭近距離攻擊，但面對共軍可能送上台灣本島，射擊指揮高度自動化、機動性強且射程超過國軍現役所有火砲的PLZ-05 自走榴彈砲時，難道還能拿標槍飛彈來應付嗎？他強烈質疑，若說M109A6 這類先進火砲，在我方國土防衛作戰中起不了作用，那為何美國和北約還要軍援烏克蘭大量的牽引與自走榴彈砲？

▲俄烏戰爭未歇，美國為首的西方各國大量軍援烏克蘭。圖為美軍基地裝載準備送往烏克蘭的彈藥與軍事裝備。（資料照，美聯社）

國軍砲兵裝備升級換代落空　海馬斯恐難獨自擔負國土防衛作戰

揭仲強調，美國不賣M109A6 自走砲，我軍方也只能無奈同意增購M142 海馬斯（HIMARS）多管火箭系統來代替，只是從每輛海馬斯的備射火箭彈數量，只怕不及傳統每門榴彈砲彈藥儲量的10 分之1，因而海馬斯多管火箭並無法應付國軍在國土防衛作戰中龐大的彈藥需求。

一位國軍將領也表示，整個海馬斯系統不算小目標，運作時也需要有空中掩護，否則很容易成為共軍戰轟機及無人機的靶標，若共軍大部隊能順利登陸，就代表國軍已完全喪失台海制空權，這時海馬斯火箭還能否在戰場存活也是大有疑問的。

這位軍方將領強調，M109A6 自走砲的重要性，在於可全面啟動國軍砲兵裝備的升級換代，因為我陸軍的砲兵目前還在大量使用役齡可上溯二次大戰的老砲，如M114 牽引式155 公厘榴彈砲，射程不但連15 公里都不到，最要命的是仍以人工裝彈及計算射擊諸元，也沒有GPS 等定位定向系統，完全無力承擔現代高強度的砲戰任務。

他透露，就算是陸軍現役最先進的美製M109A5 自走砲，射擊自動化程度也不高，更沒有配備射程夠遠的增程彈，未來若是兩岸火砲對轟，我方火砲不但不及對岸最先進的PLZ-05 自走砲，近期共軍正大量服役，輕便、機動力極強的車載PCL-181 加榴砲，無論是射程、射速及精度，也都能輕易壓制國軍現役火砲，就烏克蘭戰場的經驗顯示，若砲兵支援火力不行，要守住城鎮是非常困難的。 閱讀完整內容