全球軍費創新高　軍工產業站上浪頭

隱形冠軍、護國神山台灣另類國防力

國防不是消耗性費用，而是安全的保險費。受到戰爭威脅的國家，紛紛發展出獨特的軍工產業；台灣則兼具「國防產業化」、「產業國防化」兩大特色，成為最另類的國防與產業結合案例。

文／郭庭昱

▲中國軍事威脅，台灣首當其衝。(達志)

國際地緣政治風險升溫，全球國防軍事支出頻創新高，斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）統計，二○二一年全球軍費達二．一兆美元，已經連續七年成長，是史上首次突破二兆美元，大約占全球ＧＤＰ（國內生產毛額）二％。

值得注意的是，中國二一年軍費為二九三○億美元，較二○年大增一三．九％，為連續二十七年成長，二二年預算持續成長七．一％。且領導人習近平的政經路線不再是改革開放，令鄰國提高警戒，台灣、日本、南海周邊、南太平洋島國首當其衝。台灣二三年國防預算，達五八六三億元創新高，占ＧＤＰ二．四％；日本二三年預算也創歷史新高，朝ＧＤＰ二％前進。

警示 全球軍費激增　首度突破二兆美元

「國防預算是一種保護價值，而非價格」，國防安全研究院國防戰略及資源研究所所長蘇紫雲表示，各國提高國防預算，最重要的啟示是「安全高於價格」。德國就是血淋淋的例子，前總理梅克爾重視經濟，與俄羅斯交好，如今運送天然氣的北溪一號及二號相繼叫停，今年八月德國能源價格較去年同期上漲一三九％，ＰＰＩ（生產者物價指數）年增四五．八％，全民正在為過去忽略的國防安全支付代價。

更早的例子則是美國，在九○年代相信中國走向民主化，一九九七年總統柯林頓全力支持中國在二○○一年加入ＷＴＯ（世界貿易組織），中國成為全球經濟第二大國，卻破壞民主及人權價值，過去二十年享受中國製造的低成本，現在要付出供應鏈風險的代價。所以國防不是付出就沉沒的費用，而是具有保衛國家安全、減輕未來戰爭成本的功能，相關企業經營得好，國防、股東兩得利。

據SIPRI 分析，美國的軍費高達八千億美元，配置也有學問。其策略是將經費放在研發新科技，過去十年的美國軍費中，用於研發的經費成長了二四％，購買軍備的費用則下滑六．四％。現在各國的國防支出都強調要帶動經濟，美國的「抵銷戰略」（off set），研製對手難以反制的攻擊武器，例如無人系統、自動武器系統、先進空中及海底作戰系統，以及大規模整合作戰系統等，這些先進的產品會要求在美國組裝，確保安全以及發揮技術帶動效果。

俄烏戰爭引爆高通膨，各產業都面臨打擊，唯有能源、軍事類股例外。雷達系統、隱形及各類戰機等市占率高達五成的洛克希德．馬丁（簡稱洛馬），股價今年以來大漲一四％，相對標普五百指數大跌二○％，表現亮眼；彈道系統龍頭的雷神則小跌一％。至於軍民兩用的波音，因為美中對抗而受到中國制裁，痛失三七○億美元的超級大訂單，業績大受影響。

方向 美國研發帶動創新　小國也有優勢

談到國防產業化的經驗，和台灣較為類似的有韓國、以色列、新加坡等，各有先天的軍事威脅和後天的條件造就產業契機。新加坡的軍工龍頭企業為新加坡科技工程公司，一九九七年上市，原來有出口軍事產品，但新加坡國土小、資源不足，後來轉型做後勤服務。

全民皆兵的以色列，發展出完整的軍事技術移轉系統，涵蓋資安、軍工領域，軍方將成熟的技術轉給民間。埃爾比特（Elbit Systems）就是在美股掛牌的無人機龍頭，二一年以色列攻擊加薩走廊的哈瑪斯組織，使用全球第一個人工智能引導的無人機戰鬥群，就出自Elbit。還有美國上市的CheckPoint、CyberArk 等資安企業，都來自以色列。

這次俄烏戰爭，韓國的「黑豹」坦克、Ｋ９自走炮大出鋒頭，也藉機打進歐洲市場，總統尹錫悅聲稱， 韓國有望成為全球第四大武器出口國。除了坦克大炮，韓國的生技製藥產業發達，以美國為首的民主國家正全力降低對中國醫藥產品的依賴，韓國的生醫產業脫穎而出，代表性企業是三星生物製劑，是生物相似藥大廠，也是韓國前十大市值企業。

目標 改變國防認知　發展軍民共用技術

台灣總統蔡英文提出軍民共用技術，類似於以色列模式，是「國防產業化」的進行式；另一方面，護國神山台積電掌握半導體先進製程的絕對優勢，成為供應鏈的重中之重，讓各國更加重視台灣的安全，為台灣的國防加分，加上台灣許多在工業上的隱形冠軍，這些無心插柳的「產業國防化」，是台灣傲視全球、最另類的隱形國防產業。

蘇紫雲認為，台灣ＧＤＰ是以色列的一．六倍，產業有更好的發展條件，但缺乏決心，目前上市公司以漢翔為代表。對於國防支出，台灣停留在道德層面，以前總是說「和平是最好的國防」，實際上「和平永遠是目標，但要以軍事為手段」。國防並不是消耗性的費用，政府要不斷溝通，讓民眾了解，滿足國防需求並帶動經濟，是用來保護自己，不是殺戮。 閱讀完整內容