申請資格16年未調整 青貧族被漏接

教育部祭出二二○億元就學貸款補助，舒緩逾五十四萬名弱勢學貸族的壓力，但一次性補助治標不治本。全面檢討過時學貸申請資格，建立更彈性還款機制，才能真正減輕青年負擔。

撰文‧陳子萱

「那時真的入不敷出，兼職月領一萬六，繳完房租和學貸之後，幾乎就沒錢了，有時還要想辦法借錢擋一下。」二十六歲青年葉奕瑄，就讀研究所時期半工半讀，被台北的高物價逼得喘不過氣，即使出社會後收入漸趨穩定，仍背著四十五萬元學貸，未來十年得慢慢還清。

學貸已成為年輕人最主要負債來源。根據yes123求職網二○ 二二年八月的調查，受訪的大專生中，有四四・二％背負學貸， 平均負擔金額高達三十三・二萬元。而教育部統計，截至去年底，台灣共有逾七十三萬名學貸族，其中在學者約三十萬人，已畢業正在還款者約四十三萬人。 標準過時過嚴 更多學生被拒

細看近十年大專院校學生申請學貸的比率，呈現連年下滑趨勢，從○二年的二四．七％，降到去年只剩下十九％。這恐怕不是台灣窮苦學生愈來愈少，而是隨著薪資水準與物價逐年增長，十六年來卻未調整的學貸申請資格（學貸線），讓諸多有需求的經濟弱勢學生，被拒於申請門檻外。

「學貸線自○七年以來沒有變動過，一直是以家庭年總收入一二○萬元以下為申請門檻，根本不食人間煙火！」民進黨立委吳思瑤直指，各縣市政府每年會依據生活水準、物價指數等指標，調整中低收入戶認定門檻，十二年來全台平均調升了四二％；反觀學貸線長年不動如山，可能讓許多原本符合資格的學生被漏接。

除了收入認定門檻過時又過嚴，計算方式也應檢討。吳思瑤點出，現行學貸以「 家庭年總收入」為衡量標準，「 但一份薪水養五個小孩，跟養兩個小孩是不同的，有些人還要扶養長輩。」她建議， 應比照中低收入戶、租金補貼及社會住宅資格，改以「家庭平均收入」為標準，較能反映家庭真正的經濟負擔。

然而，放寬資格認定只是第一步，更重要的是如何建立更友善的機制，解決學貸族的還款困境。

經濟民主連合組織部主任陳佑維觀察，歷年大專院校學費雖變化不大， 公立學校每學期平均落在二・九萬元， 私立約落在五・五萬元， 但消費者物價指數（CPI）連年上漲， 且近一年漲幅就達三個百分點； 根據勞動部二一年的薪資調查， 社會新鮮人平均月薪僅三・二萬元， 從各項生活水準來看，「學貸肯定是愈來愈難還。」 疫後補助方案 救急卻不治本

為減輕學貸族負擔，教育部目前設有學貸寬限期、緩繳期機制，開放所有貸款人申請先繳利息、暫免還本，最多八年。若貸款人月薪低於四萬元，可另外申請緩繳本金且免利息，每次申請一年，最多八年。

不過，民進黨立委賴品妤指出，現行緩繳本息的門檻，難以顧及在雙北月薪剛好超過四萬元，但生活依然辛苦的青年，建議教育部再拉高緩繳月薪門檻，提出符合當今物價水準的新方案。

吳思瑤也認為，儘管教育部近期編列二二○ 億元的「疫後就學貸款補助方案」，替超過五十四萬名學貸族舒緩壓力，但畢竟是特別預算，並非常態。從長遠來看，應藉機會重新全面檢討學貸制度，設計更具彈性的還款機制，為青年創造更合理的生活環境。 她舉例，像美國的學貸償還機制，設定青年每月最低還款金額，應為該月「可自由支配收入」的五％，若時薪低於十五美元，當月則無須還款。至於英國，則是讓青年收入高於一定所得，才須開始還款，政府除了每年因應生活水準調整門檻，也會自動停止對失業或低於門檻者的還款追討。而且這兩國的制度設計，都是以照顧青年生活為目的，而非單純地「討債」。

相較之下，台灣學貸的寬限期及緩繳期，都須由貸款人主動申請，且設有一定門檻和年限。學貸族葉奕瑄有感而發地說，台灣還款制度只能「 多繳」、不能「少還」，缺乏彈性，若政府能主動以個人所得定期調整還款門檻，將更能幫助剛出來工作、收入不穩的年輕人。

對於各方建議，教育部強調，未來會滾動評估申請、緩繳的門檻，納入扶養長幼人數負荷、調降承貸銀行就學貸款利率計算等措施，降低青年學貸負擔。至於國外學貸還款彈性機制，還須進一步觀察。

政府一次性補助僅能救急，唯有調整不合宜的學貸線，規畫更彈性且合理的還款機制，才能真正解決青貧世代的學貸困境。 閱讀完整內容