「世界不會被作惡多端的人毀滅，而是被冷眼旁觀的人。」——愛因斯坦/科學家

東部 永續觀光

海龜產卵等了十年 讓美麗灣真正美麗

「我們的海有一百種藍！」睽違十多年，台東盼來綠蠵龜產卵、護漁區成熱門打卡景點，美麗灣開發案終於展開對話。在東部，護環境和拚經濟，已是同一件事。

文—蔡立勳 攝影—吳宙棋 天猶未亮，太陽緩緩從太平洋升起。台東杉原灣的沙灘，出現一個又一個的綠蠵龜腳印，一路綿延到海裡。

睽違十多年，東部海岸終於又見到綠蠵龜產卵的身影。

去年七月底，「海龜之父」、台灣海洋大學海洋生物研究所教授程一駿的助理王華嫣，在杉原海灘發現綠蠵龜腳印，立刻聯絡當地富山漁業資源保育區導覽志工陳羿均。

那天起，陳羿均每天早晚開車到杉原沙灘，查看是否還有綠蠵龜出沒的蹤跡。

八月一日清晨，她在沙灘發現新爬痕，又看到綠蠵龜挖的沙窩覆沙，「代表牠在裡面下蛋，」想起半年前的那一天，陳羿均仍藏不住興奮。

長達五十天的孵化期進入尾聲時，她帶著兩個兒子在沙灘紮營，小心翼翼地記錄三十六隻小綠蠵龜爬出卵窩的過程，也是台灣本島首次完整的海龜產卵紀錄。

離帳棚不遠處，十三年來爭議不斷的美麗灣度假村，默默見證這一切。

就在綠蠵龜產卵的兩個多月前，台東縣政府才剛舉辦公民論壇，討論美麗灣建築體的存留與配套。

眾所周知，環評程序爭議、有危害環境生態之虞，是美麗灣開發案引起全國各界關注的主因。

美麗灣 13年了，終於展開對話

二○一六年，最高行政法院撤銷台東縣府發給美麗灣開發商德安的環評審查後，雙方展開仲裁。仲裁結果尚未出爐，但德安已對外宣稱，預計要求縣府以十二億元購回建物。

這筆數字，對財政向來吃緊的台東縣府而言，是不可承受之重，也促使縣府痛定思痛，加緊腳步找出解方。

對於建築體的存留，各方雖未達成共識，卻是這樁開發案展開對話，往前走的一大步。後續如何影響美麗灣周邊的自然生態，也備受關注。

因為東部最引以為傲的，即是「陽光、空氣、水」。「我們的海有一百種藍色，」曾負笈英國，居住西部多年後，移居台東的洪先生驕傲地說。

在宜蘭縣政府任職近三十年，工商旅遊處處長李東儒一再強調，自然資源是東部最主要資產，「也是吸引國內外遊客最重要的點。」

早在一九八○年代，前法務部長陳定南擔任宜蘭縣長，定調宜蘭發展觀光時，便將「環境永續」擺在最優先。 富山護漁區 我們的海有一百種藍色

即使物換星移，經過美麗灣事件，加上民眾環保意識抬頭、氣候變遷等因素，從中央到地方更明確認知，環境保護與觀光開發共存，走向「永續觀光」，才是東部解方，各自從不同地方著力。

去年，內政部營建署將台東台十一線靠海側的濱海陸地，劃為「重要海岸景觀區景觀道路類範圍」，屬海岸地區特定區位，開發前須經許可，美麗灣所在的杉原灣也在其中。

杉原灣位在台東縣卑南鄉富山村，富山海域早期魚類資源豐富，但因過度捕撈，破壞生態，當地居民自發性發起護漁，從彰化嫁到台東十三年，一直投身其中的陳羿均，便是其一。

耐心對遊客講解美麗灣的前世今生，剪了頭俐落短髮的她，跆拳道黑帶三段，說話直接，偶爾抓了裝備就下水浮潛，和公公討海人的直爽性格如出一轍。

有了居民起頭，二○○五年，台東縣府依漁業法公告富山禁漁區範圍；四年前，縣府進一步制訂自治條例、設置管理委員會，成員包括縣府、地方公所、當地漁會與居民。富山護漁區目前委由台東區漁會經營。 縣府也長期清除珊瑚礁區的廢棄漁網，縣長饒慶鈴不諱言，去年更開始派員清理沙灘的漂流木，為的是希望綠蠵龜順利上岸產卵。

公私協力下，禁漁成果彰顯。近年，富山外海漁業資源復甦，加上北邊有型態完整的珊瑚礁潮間帶，已是遊客打卡熱點；澎湖想做漁業保育時，也組團來取經。

走在沙灘與海洋間築起的步道，海水沁涼，烏仔魚等十多種魚群，不時游過腳掌；沙灘上，角眼沙蟹挖的小洞如棋子散落棋盤，仔細找，或許還能發現剛換完殼的寄居蟹。

從蔚藍的海岸線往西會遭遇縱谷、往南走則是南迴線，這裡的永續觀光，正以不同形式進行。

五月初，記者在南迴線，鄰近屏東、台東交會處的南田部落，跟隨排灣族的野蜜達人迪魯，爬上陡峭的山坡地，耳聽浪聲，手採野蜜。 南田部落 跟著排灣族達人採野蜜

避開蜂群兇悍的盛夏，穿著防護裝備，不用傳統的煙燻蜜蜂方式，也能從廢棄物搭建的蜂箱中，取出蜂巢採蜜。

「雖然產量不穩定，但這是比較原始的做法，不會破壞蜜蜂生態，」迪魯邊說邊請我們嘗一口野蜜。有別於養殖蜂場的蜂蜜多為單一蜜源，野蜜是蜂群採集當令花卉的花蜜而成，味道苦甜，有時還摻雜些花粉。

讓遊人進入部落，融入原民生活的深度旅遊據點，如今在台東有十多處，均是台東縣府委託雅比斯國際創意策略公司規劃。

團隊走訪台東各地，找出部落現存具差異化的優勢，串聯原民文化與生態資源，設計遊客能最自然參與的行程，讓「原民體驗」不再是吃竹筒飯、射箭。

「原則是不破壞原來的生活軌跡、環境狀態，」八八風災後，從台北派駐台東的雅比斯資深經理陳婉婷強調，合作對象「不管是協會、部落或返鄉青年，都是已經在部落有點基礎，不找『空降部隊』。」

台東縣二十二萬人口，約有三分之一是七族的原住民。饒慶鈴認為，整個台東與原民共生，「共榮共好，才能確保環境能永續發展。」

若說台東的永續觀光是與原民共生，宜蘭便是與水共存。

冬山河 把水患變豐饒

宜蘭被雪山山脈和中央山脈包圍，蘭陽平原則靠冬山河、宜蘭河和蘭陽溪沖積而成，猶如畚箕。

河水帶來豐富有機質，土壤肥沃豐饒，卻也容易造成水患。宜蘭人流傳一句俗語，「三年沒做大水，豬母有金耳環可戴」，自嘲年年淹大水的窘況。

縣府不僅推動工程，減少水患，更轉化成觀光資源，以「生態博物館」發想，一九九○年完成「冬山河風景區開發建設規劃報告」。

流域二十四公里的冬山河，從上游至出海口，依序是森林公園、親水公園與水上海濱公園三據點，並串聯周邊社區，成為大型水態博物館。

九二年，冬山河親水公園開園，隔年，森林公園規劃案啟動。相較於親水公園主打人與水的互動，「森林公園的定位是宜蘭環境教育中心，」宜蘭縣政府工商旅遊處遊憩管理科科長蔡子逸說。

但當初基地「一棵樹都沒有，全部都是水田，怎麼會是『森林』公園？」負責森林公園規劃，參與過羅東運動公園、武荖坑等宜蘭大型建設案，高野景觀規劃負責人石村敏哉笑道。

經由時任宜蘭縣長，也是冬山人的游錫堃四處請託、勸說親友，也有過爭執，終於讓二十七位地主點頭，由政府徵收水田。

石村說，當時一度討論，是否就轉向發展農業公園；但若徵收水田作為農業公園，難以說服民眾，最終仍照原訂規劃走。直到正式開園，這一走就走了二十三年。

石村回憶，這項規劃案從零開始，將片片水田打造成有濕地、草原與森林的大型公園，預算約需五億。但當時社會對生態保育的觀念，不像現在成熟，縣府每年獲得中央的補助有限。

生態綠洲 觀光不見得是拚遊客數

加上清除河道淤泥、新建鐵路橋、配合冬山火車站的站體架高等工程，歷經四位跨黨派縣長，終於在一六年世界地球日正式開園，更名「生態綠舟」。

不同於台東富山、部落旅遊是保留自然景觀，生態綠舟採人工復育，打造「微型宜蘭」，有種植水稻的梯田、噶瑪蘭族傳統家屋等。遊客走一遭，能了解九成宜蘭自然史。

爬上海拔二十公尺，園區最高點「大樹公」遠眺，深淺濃淡的綠映入眼簾，一邊是拔地而起的樹叢，另一頭是電動船緩緩駛過的河道。

生態綠舟也曾面臨遊憩、環境保育的矛盾。

家住宜蘭五結，退休後擔任導覽志工隊隊長的程立杰說，民眾對公園的想像，本該是一大片草皮；但若考量環境與生態多樣性，必須有較高的植栽，供鳥類築巢、蛇類棲身。

為了達到平衡，「除了民眾徒步能到之處維持草坪，其他地區則種植護岸植物，兼顧生態與遊憩，」程立杰話語剛落，三隻背部黃棕色的牛背鷺，旋即優雅地駐足水岸。

宜蘭縣政府工商旅遊處遊憩規劃科科長鐘明達說，面對極端氣候衝擊，「觀光不見得跟以前一樣是衝遊客數，我們希望帶進環境、文化，不見得生態就不能發展觀光。」

即使氣候變遷不可逆，觀光開發躲不了，但我們在東部看到公私協力，從中找到與環境永續共存的做法。唯有共存，才能慢慢與地球和好。

小檔案

宜蘭
人口數／45.4萬
主要目標／兼顧環境保育、文化保存，發展永續觀光
關鍵推手／宜蘭歷任縣長、宜蘭縣府、冬山河流域居民
目前成效／以環境、永續成果為題的綠色博覽會，年均入園人次約45萬
推薦行程／冬山河生態綠舟、珍珠休閒農業區

關鍵行動

1 環境永續成為歷任縣長共識

2 將冬山河流域打造成水態博物館，串聯三大據點與周邊社區

3 人工復育打造「生態綠舟」，呈現縣內自然景觀，作為環境教育中心

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