「巨路公司的獨董，其中之一就是中油退休高層！」甫請辭中油董事長的陳金德說。面對全台大停電，陳金德直指問題出在中油外包商巨路公司人員操作不當所致。「日後只要是中油退休員工到民間企業工作，中油也不會和該家企業合作。」陳金德暗指，巨路的獨董是讓該公司得以承包到中油訂單的關鍵人物。
巨路獨董林立人，二○○六年退休前在中油擔任興建工程處處長，因其建廠經驗豐富，為借重其專長，退休後轉任中油總經理室顧問。
一場大停電 巨路獨董與中油關係曝光
「大潭電廠的採購案就是他處理的，他跑到日本、荷蘭、新加坡，這些報告在政府公開資訊上面統統都有，他在一三年當巨路的獨董，這是什麼樣的關係？什麼樣的文化？」立委黃國昌質疑：「台電、中油及巨路關係密切，近年來光是大潭電廠，台電或中油發包，由巨路得標就高達一億七千六百餘萬元。」
巧合的是，林立人退休後的當年度，巨路的ＥＰＳ（每股稅後純益）從不到三元，躍升至接近五元，兩間者有何關係，值得玩味。
而巨路另一位獨董游明昌也非泛泛之輩，他是駐日代表謝長廷的大舅子，經營以銷售監聽設備為主的怡德視訊公司。該公司曾在○一年到○八年，八年內搶下包括國安局、軍情局及刑事局「三大情治單位」，共三十二筆監聽採購案，總金額一．九六億元。
除了巨路事件外，從樂陞的掏空案、兆豐的海外洗錢案，到永豐金的超貸案，翻開資料，這些公司的獨董不乏經驗豐富且學有專長之人。譬如樂陞案爆發時的獨董是經建會前主委尹啟銘、台北市前副市長李永萍及前立委陳文茜；兆豐海外洗錢案時的獨董是知名學者馬凱；永豐金超貸案時的獨董是證交所前董事長薛琦，被外界認為最懂得資本市場運作的他，這次卻因永豐金前董事長何壽川被具體求刑十二年，其出任獨董的功能性也受到質疑。
十一年前，政府為健全公司治理制度，提升企業的公司治理水準與國際接軌，推動公開發行公司設立獨董制度，還規定今年起上市櫃公司要全面設置獨董。根據今年剛結束的股東會董監事改選後的資料來看，股票上市、上櫃與興櫃掛牌公司，設有獨董的比率高達九八．六％，對政府來說這是一份漂亮的成績單。只是亮麗成績的背後，到底隱藏多少不為人知的祕密？
為了一次看透獨董與企業間的關係，《財訊》雙週刊全面檢視國內上市、上櫃與興櫃掛牌共一九一八家公司中，設有獨董職位的一八九二家公司，共四六四五位獨董。若以獨董年薪平均二百萬元計算，總計每年獲取的薪水直逼十億元，是一筆龐大的數字。但，這些獨董都善盡職責了嗎？
怪象一：獨董搭起政商連結的新橋梁
「主管機關引進國外獨董制度立意良善，但最近看到開始出現『變形』。」一位熟悉資本市場運作的人士說。在這份名單中赫然發現，不少曾經擔任過市長、部長、法官、審判長名列其中，甚至有不少曾經在國稅局等政府單位任職過的稅務官員。這些人來當獨董，是經驗的傳承、企業人脈的延伸，或是利益分配？不免給外界瓜田李下的聯想。而從獨董們過去的經歷與企業關係，一共歸納出三大現象。
「獨董是法令要求要設立的，而且公司還要支付酬勞，經營團隊一定會思考是不是對公司有幫助？因此就很容易去找跟稅務、跟法律相關的人來擔任，可以幫忙處理公司的事，對人際關係也有幫助。」一位企業人士說。「沒事啊，好朋友找我我就去啊！」目前擔任東元、安心與立凱－ＫＹ三家公司獨董的台北市前副市長林建元客氣地說。
投資大師巴菲特的名言，「只有退潮的時候，你才知道誰在裸泳。」當政府官員、民代離開工作崗位後到哪些企業擔任董監事或是獨董，就是關係「真相大白」時。中鋼與台電前董事長林文淵就是例子。
林文淵在擔任中鋼董事長任內，曾讓掏空中鋼轉投資桂裕企業的謝裕民「方便」，也因此謝裕民才有機會翻身，還成為國內的鋼鐵大亨。謝裕民為了感謝他，邀請他擔任春雨董事，外界才驚覺他們之間關係匪淺。
現在挑選獨董人選還成了政治「押寶」，押對了，不僅有助於企業經營的方便性，還有可能因此搭建了直達天聽的直通車。和碩、華亞科、Ｆ－鎧勝、金寶、日月光與友達，就是很會押寶的公司。
林全出任行政院長前，曾擔任和碩、華亞科與Ｆ－鎧勝的獨董。和碩與鎧勝的大股東是童子賢，林全曾在公開場合誇讚他是成功的企業家。付了多年的獨董費換來這句話，對童子賢來說，值得了。
怪象二：獨董涉利益，如何做好守門人
金寶、日月光與友達則邀請總統蔡英文的麻吉、現任總統府國策顧問的何美玥當獨董。「邀請何美玥擔任獨董，等於是開了一條直通總統的通道。」一位企業人士說。近期何美玥積極帶企業到美國拚經濟，是目前呼聲最高的副閣揆人選之一。
日月光於一三年排放廢水汙染後勁溪事件鬧得沸沸揚揚，被高雄市政府環保局開罰一億餘元。一五年日月光找來何美玥當獨董，一七年後勁溪汙染事件大逆轉，日月光被判無罪。高雄市還要返還該公司已經繳交的罰款。兩者間有何關係，外界難免對此有所聯想。
獨董，既然冠上「獨立」這兩字，應該立場超然且公正客觀，但實際情況卻有出入。現任立委許智傑另一個身分是京城銀行的獨董，台北市議員林瑞圖另一個身分是麗正的獨董，亞昕獨董胡治明則是新北市議員林國春的辦公室主任，恰巧亞昕推案主力也在新北市。民代身分兼任獨董，「門神」意味濃厚，雖不違法卻有道德上的疑慮。
股市觀測站是投資人了解公司資料、經營現況的重要平台，加上又有主管機關從旁監督，大多數投資人相信資料的真確性，但仍有不少企業趁機鑽漏洞，技術性的揭露不實資訊，混淆投資人視聽。去年，法務部長邱太三上任時，赫然發現他竟名列在高峰工業獨董名單中。原來，高峰工業未更正資訊，讓邱太三平白當了高峰一陣子的「門神」。更扯的是，主管機關竟然沒有罰則可以要求企業必須提供正確資訊；證交所副總簡立忠說：「只能靠道德勸說讓企業修改。」
近期最荒唐例子是，興櫃公司巧新在一五年六月公布的董監事改選名單中，獨董有吳春森與吳澄淵兩位，吳澄淵主要經歷是國稅局台中縣稅捐處稅務員，現職為有巢式房屋店長，這份資歷在年報中揭露，卻未在股市觀測站中的「重大訊息」與「獨立董事現職、經歷及兼任情形彙總表」中揭露。
其次，更令人不解的是，該公司在「獨立董（監）事設置情形」表中，置放的獨董為吳智良與侯東旭兩位，是獨董鬧雙包？或是另有隱情？面對此景，主管機關櫃買中心絲毫沒有察覺，不禁要問，櫃買中心是這樣管理公司的嗎？如何幫投資人把關？
過去，外界對獨董大多聚焦在「肥貓」、「高薪」等議題上，巨路事件讓外界更進一步關切獨董職能適切性。政大法律系教授劉連煜表示，相較於薪酬，如何確保獨董的獨立性，並讓獨董可以發揮監督的功能，其實更值得外界關注。 其實不乏獨董勇於向當初提名他們的大股東說「不」的案例。金管會前副主委呂東英接受大同董事長林蔚山邀請擔任獨董期間，就曾經基於捍衛公司利益提案罷免林蔚山；金融研訓院副院長盧陽正在擔任台蠟獨董時，也曾經為增資案投下反對票。
獨董立場愈中立，就愈能幫股東利益把關。因此建議主管機關必須要正視兩大問題。首先，獨董薪資應適度的揭露，降低獨董「肥貓化」疑慮。其次，主管機關應該建立良好的稽查制度，對於不誠實揭露資訊的公司，給予適度的「處分」，透過行政手段來保護投資人，才能回到設置獨董為投資人把關的初衷。
