專訪推手》從新南辦到貿協 黃志芳掌舵下的第一手觀察

在近年台商產線轉移、布局東協的趨勢背後，黃志芳一路扮演著關鍵角色。從新南辦主任到貿協董事長，他在不同位置，持續為台商與東協國家創造更多交流與商機。

撰文／馬揚異 「剛開始推的時候，大家都有點半信半疑……。」中華民國對外貿易發展協會（下稱貿協）董事長黃志芳，談起二○一六年總統蔡英文提出的「新南向」政策，第一句話就道出當時面臨的挑戰。

那年，還未加入貿協的他，是政府第一任新南向政策辦公室主任。許多企業與政界的質疑聲浪，當時也打在他身上。「有人懷疑台灣是不是要跟中國經貿切割？我們就說No（不），我們是要把餅做大，而新南向（國家）絕對是一個蓬勃旺盛的市場。」

那是中美貿易戰開打的兩年前，美國尚未提出「自由開放的印太地區」概念。七年後的今天，東南亞已經成為全球重要生產製造新基地，新南向政策的重要性也毋庸置疑。一七年，黃志芳離開新南向辦公室，出任貿協董事長，持續在台商東南亞布局中扮演重要角色。

談起台灣近年在東協國家布局成果，黃志芳舉出幾個數字。以進出口貿易來說，一八年到二二年間，台灣對東協的出口成長了三八．六％、進口更成長了五六．八％；二二年，東協已占台灣出口占比的十六．八％，成為僅次於中國的第二大出口市場。

談成效》台灣對新南向國家投資比重翻倍

投資方面， 二○年到二二年的三年間，台灣對中國和香港的投資比重，從三八％降至三五％，同時對新南向國家的投資，卻從十六％翻倍成長至三二％。中華徵信所統計更指出，二二年首季，上市公司在新南向國家的轉投資收益超過在中國的收益。「對企業來說，最在乎的就是獲利率。」黃志芳表示：「從這些指標可看出，新南向在台灣投資貿易的分散上，已達到很具體的成果。」

除了投資與貿易上的成長，近年來東協國家作為台灣內需市場的延伸，也有顯著的成效：「過去台商在東南亞的投資以製造業為主，在東南亞生產後、出口到歐美先進市場。但現在，針對東協內需市場的服務業投資也愈來愈多。」

以鼎泰豐為例，全台只有十二家分店，在小小的新加坡卻開了二十二家；甚至在伊斯蘭人口密集的印尼，也開拓十四家分店。黃志芳指出，由於口味與生活習慣相近，「我們的連鎖餐飲業這幾年大規模進軍東協，成績都非常好。」

隨著台灣在東南亞的投資貿易成長、開拓當地市場，黃志芳指出，台灣下一步應該善加發揮在科技上的籌碼，瞄準東協國家當今在數位轉型（DX）、綠色轉型（GX）上的商機。「東協對數位轉型的需求很大，現在很多國家政策推動工業四．○（智慧化），很多產業需要大量導入智慧解決方案，給了台灣很好的機會。」

他舉例，金融服務業者昕力資訊，過去先後在新加坡與越南開拓市場，去年在貿協引介下，成功揮軍柬埔寨：「柬埔寨正推動一個十五年的國家政策數位框架，金融科技業者有很好的機會。我們幫昕力在柬埔寨辦了客戶推廣說明會，找了九家當地金融業者一起洽談，也邀請台資銀行在柬埔寨的分行參與，效果滿好的。」

而在氣候變遷與國際間淨零碳排的倡議下，黃志芳近期也觀察到東協各國都如火如荼地推動綠色轉型，「像泰國，就想盡快把電動車普及。」隨著電動車在泰國蓬勃發展，台達電泰國子公司泰達電近一年內股價一路攀升，也反映了綠色轉型在東南亞如今的巨大商機。 談挑戰》爭取大型工程 組國家隊才能衝鋒陷陣

近年日韓與歐美國家同樣積極搶進東協，但黃志芳指出，「日韓歐美在東協都是大軍團作戰——大商社、大企業、跨國公司；台灣以中小企業為主，反而能以靈活務實、快速彈性的特性，在DX、GX的新市場提供解決方案。」

至於弱勢，在於「日韓歐美的大企業多半著眼內需市場或大型工程，台灣中小企業單打獨鬥很難去爭取。」黃志芳呼籲，台灣需要以國家隊的規模衝鋒陷陣，試圖爭取更好的條件。

他以台灣電路板協會在泰國布局為例，近期協會已集結台廠前往泰國考察，也將在當地形成一個印刷電路板（PCB）重要聚落，受到泰國政府高度重視，「由協會帶頭、發揮集體的力量，就能取到更好的條件，也更容易跟在地政府或工業區溝通。」

而貿協則是在台商籌組國家隊的過程中扮演要角。譬如印尼近年展開遷都計畫，許多重大開發案牽涉智慧解決方案，商機龐大；貿協也籌組印尼新都商機開發團，集結台灣業者赴當地參訪。

籌組國家隊之外，貿協也在供應鏈轉移之際，實際幫台商落地東協：「像紡織大廠儒鴻，希望在印尼找生產基地，我們順利幫他們找到地點，目前已經投產。」過去七年內，貿協更在東協國家舉辦二十八場台灣形象展，吸引六千多家台商參與、創造十七億美元商機。黃志芳笑說，貿協在新南向國家的辦事處，「如同台灣企業在東協的眼睛、耳朵、鼻子。」這張雷達網，也將為台商在「中國加一」的關鍵布局上持續發功。 閱讀完整內容