在疫情肆虐、通膨高漲、封城斷鏈陰霾籠罩下，眾人擔心經濟蕭條的日子即將到來，除此之外，一股不可逆的趨勢也正默默影響台灣。主計總處日前公布今年第一季失業率3.64%，比起去年同期減少0.04個百分點，表面上看似平靜無波，但若細究其他指標，不難發現當年高齡化、少子化的衝擊已經逐漸發酵。

根據統計，今年第一季包含雇主、自營作業者及無酬家屬工作者的「就業人數」為1,145.8萬人，比起去年同期少了6.3萬人。

就業人數大減，失業率卻不升反降， 乍聽之下是有那麼一點奇怪，其實主要是因為15歲以上民間人口減少，初出茅廬的勞動力「 新血」愈來愈少，相對容易被市場消化，以往僧多粥少、爭搶飯碗的戰況不再那麼激烈，一個蘿蔔一個坑，求職者各安其位，失業率也就順理成章維持低檔。

台灣「生不如死」、人口負成長對於大家來說已經不算新聞，但人口減少的速度或許超乎你我想像。根據資料顯示，15 歲以上民間人口在2020年12月觸及2,023.6萬人的頂峰之後開始走下坡，今年3月只剩2,006.3萬人。

主計總處官員說明，這兩年受制疫情，返鄉歸途道阻且長，很多待在國外的人無法入境，依《戶籍法》第16條第3 項規定，「出境2年以上，應為遷出登記」，因此遭到戶政機關逕為遷出。 15歲以上民間人口愈來愈少

然而，早在疫情爆發之前，台灣民間人口、就業人數的增幅就已經逐漸放緩，當時主計總處官員也注意到這個現象， 並且常和記者討論此事，除了將矛頭指向人口「 供給面」減少，也不排除受到市場「 需求面」影響，只是缺乏具體調查佐證，不宜妄下定論。

舉例來說，近年產業結構轉變，愈來愈多廠商邁向自動化，已經不像過去如此仰賴密集勞力；但如果真是這樣，照理而言也會反映在求職碰壁的失業人數統計，但這幾年下來，失業人數並無顯著增加。

若從數據上來看，全球人口結構在踏入21 世紀後面臨少子化的挑戰，台灣也不例外，2000 年的出生人口還有30萬人，2007年跌到20萬人，直到去年只剩15萬人的水準，當年呱呱墜地的嬰兒，如今相繼成為15 歲以上民間人口、被納入勞動市場統計的一份子了。

影響所及，在2011年以前，我國15歲以上民間人口平均每年成長20 萬人以上，此後一路雪崩式下滑，2016年的增數僅有12萬人，2019年只剩6萬人，去年更是「減少」3.8萬人，一舉從增幅減緩的態勢轉為負成長，若再對照近年出生人口劇減，估計日後也只是每況愈下。

官員坦言，近年受到少子化衝擊，就業人數、民間人口下滑趨勢確實比較明顯，但評估勞動市場情勢不能只看單一指標，還需參酌其他數據。

以衡量國人勞動參與意願的勞參率為例，今年第一季平均為59.18%，比起去年同期增加0.05 個百分點，畢業生初次尋職也頗為積極熱絡，反映當前勞動市場情勢穩定，並未進一步惡化。 改善供給沒有特效藥　學者建議從需求端下手

隨著勞動力減少，各行各業求才若渴， 台大國發所副教授辛炳隆提供另一種思考角度：如果提高供給沒有特效藥，何不考慮從市場需求端下手？

辛炳隆直言，政府為了鼓勵生育，參考國外政策祭出多項誘因，成效仍然有待觀察；國發會近年積極延攬國外專業人才移入，雖然成長率相當亮眼，但因為基數太少，整體規模還是不夠。

至於如何改善需求端？辛炳隆認為可從兩點切入，首先是大家最關切的薪資， 這幾年雖然有漲，只是幅度還不夠高， 一旦薪資「 有感上漲」，本來不出門工作的人也會心動，付不起薪水的企業則被市場慢慢淘汰；這個過程雖將產生陣痛，但讓市場經濟自由競爭，也是解決人力供不應求的方式之一。

另一方面，則是透過自動化、智能化減少人力投入，這幾年愈來愈多企業已經在做準備，因為他們也認為人力短缺是不可避免的難題。但根據學者訪調發現，目前只有一定規模的大廠積極轉型， 許多中小企業仍然無動於衷。 辛炳隆指出，中小企業普遍面臨二代接班問題，在後繼無人的情況下，老闆乾脆拉下鐵門退休享福，如今還在「 撐」的，大多是出於考量員工生計， 只好走一步算一步。

此外，有些中小企業雖然有意轉型， 但受制於添購設備的規模，可能整個工廠動線、格局都要隨之調整，目前土地取得也不容易，最後只好打退堂鼓。

「 半導體業跑去製造業搶人，製造業再搶營造業的人，就連服務業也找不到人！」辛炳隆表示，少子化導致年輕勞動力不斷減少，加上近年經濟因素，各行各業都在缺工，更有旅館業者喊話， 呼籲服務業比照製造業開放移工。

他認為，政府試圖解決供給端問題不是不行，但成效畢竟有其侷限，甚至可能讓需求端有恃無恐，不願進一步提高工資吸引人才。面對難以抵禦的人口結構轉變趨勢，或許我們的思維也該與時俱進跟著調整。 閱讀完整內容