民進黨破紀錄取得連續三度執政，美國等國際盟友雖消除了台灣親中疑慮，但立院三分天下，仍為賴清德政府增添不少不確定性。國際社會如何觀察這次大選結果？

撰文／松田康博 譯者／李浩宇

編按：大選落幕， 面對政治新局，國際社會後續將如何調整對台灣的觀察重點？ 對此，本刊特邀日本東京大學東洋文化研究所教授松田康博撰文分析。松田康博為知名「台海專家」，長期鑽研台灣、中國政治領域，並為東京大學「兩岸關係研究小組」代表成員。 二○二四年一月十三日台灣舉行總統大選與立委選舉，在國際社會的關注之下，由民進黨候選人賴清德當選總統。由於這次的三位候選人皆具有一定實力，因此賴清德僅獲得相對多數的四○．○五％得票率， 立法院則「三黨不過半」，執政黨須面對朝小野大的局面。

此前國際社會之所以關注台海形勢，是擔心台灣會繼俄烏戰爭、以哈衝突後，可能有爆發台海戰爭的風險。但，國際社會的關注並不僅限於「戰爭」的危險性，實際上，對於其他問題的關注度也在提升中。

三大疑慮籠罩台灣
從扁政府到馬政府 都無法完全搞定

一直以來，國際社會對台灣政府的期待或疑慮，主要有以下三項。第一，台灣「挑釁」中國的後果，是否會導致中國對台發動戰爭。第二，受台灣親中影響，該地區的勢力平衡，是否會向中國傾斜。第三，是否會謀求區域穩定，使經濟活動順利進行。

回顧過往，在陳水扁政府期間，雖然讓第二點穩定下來，但卻在第一、第三點讓人感到擔憂。換句話說，台灣雖然沒有親中的可能性，但若當時的態勢持續下去，總有一天兩岸還是有可能爆發衝突，或是兩岸對話停滯，導致區域供應鏈的建構產生障礙等疑慮出現。

馬英九政府雖然讓第一及第三點穩定下來，卻在第二點讓人抱有疑慮。馬英九政府以「九二共識」提出兩岸和解，降低了戰爭的可能性，並且透過對話簽訂了許多兩岸協定，使得商業環境的可預測性提高。

不過，馬政府並未兌現增加國防經費的承諾，將兵役縮短至四個月，最後在完全未知會美方的情況下，奔走於舉辦「馬習會」。結果馬政府開始親中，國際社會也開始產生台海地區的勢力平衡，將會轉變為親中形勢的疑慮。 國際環境變化助攻
英政府獲高度評價 賴政府將繼承路線

蔡英文政府自執政伊始，就對此三點疑慮煞費苦心，在對應上幾乎取得了成功。關於第一點，執政八年都始終如一，保持不挑釁中國的低姿態。第二點方面，重視與以美國為首的西方國家的關係，增加國防開支， 實現潛艦國造， 並決定延長兵役。至於第三點，與美國協調，推進重組一條不過度依賴中國的供應鏈，這樣的蔡英文路線，獲得了國際的高度評價。

蔡政府的成功，也可以從國際環境的變化來說明。第一點方面，國際社會普遍認為，戰爭威脅更多來自於野心勃勃的習近平政府單方面攻擊，而非蔡政府所引起。

關於第三點的部分，中美關係良好的「全球化時代」已然告終，取而代之的是美中戰略競爭的加劇，形成了美國同盟國與友好國家之間的供應鏈重組局面。

賴清德與曾在李登輝政府底下工作的蔡英文不同，是單純由民進黨培養出的政治家，自稱為「務實的台獨工作者」。因此，在第一點方面，「挑釁」中國，進而招來中國對台動武的疑慮不可謂沒有，但是賴清德已反覆主張將繼承蔡英文路線；此外，扁政府的失敗，也仍是民進黨精英階層揮之不去的記憶。加上立法院存在執政黨與在野黨分歧的局面，在此情況下，很難認為賴會說出對中挑釁的言論。

台灣在野黨任重道遠
《反滲透法》、軍購案 牽動台海情勢

反過來說，較讓人感到強烈疑慮的是第二點。現在為了構築防堵中國的形勢，以美國為中心的國際社會，正馬不停蹄地努力著；台灣雖然不會親中，但究竟會否將國際社會的這份努力持續下去？台灣與美國不同，總統對於立法院通過的法案沒有否決權，扁政府時期，占多數的在野黨，阻止了幾十次軍購案預算的往事，對大眾來說依然記憶猶新，因此，未來蔡政府時期制定的《反滲透法》遭到廢除，或軍購案被阻擋的可能性並非為零。

不僅是民進黨， 國民黨與民眾黨的候選人皆在選舉前出訪美、日，呼籲加強台灣國防。現在不論執政黨或在野黨，都肩負著台灣安全保障，以及東亞區域穩定的重大責任。台灣的執政黨與在野黨是否會推動「責任政治」，國際社會正密切關注中。

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