石斑魚是兩岸ECFA早收清單當中第一個遭禁運的項目，讓長期依賴出口中國的石斑魚業者大受衝擊。石斑魚的部分特性導致近年輸中占比超過9成，不過，危機也是轉機，在失去最大市場之後，要拓展外銷、促進內需，怎麼做最好？需要產官學界再努力。

6 月中旬周末的一大清早，不少記者擠到農委會一樓大廳，等待農委會召開記者會說明中國海關總署在10日晚間發布的台灣石斑魚禁令，因確診新冠肺炎而居家隔離的農委會主委陳吉仲以視訊參與，他的頭像在移動式電視中現身， 痛斥中國違反國際規範。 繼鳳梨、釋迦與蓮霧之後，這回換石斑魚遭殃

中國以在石斑魚檢測出禁藥為由，禁止石斑魚進口，但在漁業署代理署長范美玲眼裡，僅因2 艘船檢驗出禁藥就全面禁止進口，而非依照國際慣例銷毀或退運，事出蹊蹺。

「石斑魚一直以來都是出口中國最多，受到兩岸關係影響，就是一條政治魚。」屏東林邊區漁會總幹事陳忠敏直言。

中國近年來陸續禁止台灣的鳳梨、釋迦與蓮霧進口，這些都屬於2005年國共論壇當中，中國優惠零關稅的台灣農產品，而近期遭禁止進口的石斑魚，則是2010年《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）早期收穫清單（早收清單）當中第一個遭到限制的項目。

農委會副主委陳添壽解釋，石斑魚主要以活魚搬運為主，較適合出口到鄰近國家，消費主力又是華人社會，自然以出口中國、香港的占比最高，過去內外銷約為3 比7，並在2014年達到高峰，出口中國產值達1.5億美元（ 約新台幣45億元），占了石斑魚出口的8成。

在蔡英文當選總統後，石斑魚出口產值幾乎腰斬，2020年又遇上新冠肺炎疫情，進出口貿易受阻，出口產值再度下挫，石斑魚出口占比不到3成，出口到中國僅有3085 萬美元（約新台幣10億元），而後兩年因遠洋航運成本增加，對於鄰近的中國才又更為依賴，輸中占比超過9成。
夏天是石斑魚成長最快的季節，這條肥美的政治魚該何去何從？

范美玲指出，石斑魚停止出口中國後估計有3600 噸漁獲受到影響，其中1000 噸，農委會將透過調節上市時間與產量，分散養殖風險，避免衝擊價格， 另有1000 噸鎖定美國、紐西蘭、加拿大與歐盟諸國拓展加工凍儲市場，還有1600 頓將透過國內電商平台增加促銷。

中國禁奢令和疫情，早讓石斑魚需求逐漸減少

陳忠敏分析，石斑是宴會食物，外銷早在中國於2014年公布禁奢令之後，需求就逐漸減少，內銷也在這2 年受到疫情影響，因民眾減少上餐廳、宴會合菜而停滯，不少養殖戶已經轉為放養午仔魚或其他魚種，石斑魚的產量已經逐年減少。

高雄科技大學水產養殖系主任鄭安倉認為，這2 年受到疫情影響，石斑魚已經轉作、轉銷，遇上中國的禁令，衝擊已經比以往還要小，持續拓展外銷、促進內需仍為根本之道，前者仰賴冷鏈升級，後者則要靠石斑魚業者拉近產地與餐桌的距離，讓這條政治魚成為餐桌上的食用魚。

台灣出口石斑雖以中國、香港為大宗， 但是美國、日本、越南與新加坡的華人市場仍有消費需求，也被農委會視為可以開發消費人口的國家。不同於進口中港地區是以活魚為主要形式，遠距離的運送就必須冷凍魚隻，或是加工為冷凍石斑魚片。

早在2021 年公布的養殖漁業白皮書中就規畫，在2021 年至2024 年間要投入約18 億元升級製冰廠、冷凍廠，並建設加工廠與冷鏈物流中心，另外行政院也核定了126 億元的農漁畜冷鏈計畫，在台南、高雄與屏東三大養殖產地建置區域物流中心。 加強冷鏈、研發冷凍魚片、縮小體型，有助開拓國內外市場

中華養殖發展協會執行長侯彥隆也表示，加強冷鏈體系不僅有助於外銷，也有助於國內後續加工使用。侯彥隆說， 除了建立區域型的加工廠與冷鏈物流中心，不少年輕漁民已經有冷鏈的概念， 但是魚塭、漁場附近興建冷凍庫需要的資本所費不貲，可以透過低利貸款等方式，補助各個養殖戶建置。

根據海洋大學應用經濟研究所教授詹滿色的研究，近年來石斑魚透過批發市場銷售的占比僅有5.1%，比起鱸魚、虱目魚、吳郭魚等養殖魚種都還要來得低， 有近3 成都是直接進到國內餐廳或外燴市場，顯示石斑魚並非一般家庭常見的食用魚種。

鄭安倉就指出，石斑魚昂貴、體大、多刺，一般3 至4 人的小家庭難以料理、烹煮後的份量經常要吃好幾餐才能消化完畢，石斑魚業的轉型應該要拉近生產者與消費者的距離，讓石斑魚能從產地游進家庭的餐桌。

「石斑去鱗很麻煩，用不好的話，魚肉經過處理後通常剩沒多少了，消費者只好避而遠之。」高雄永安石斑品牌「 蘇班長」創辦人蘇國禎的家族擁有30 年的石斑養殖經驗，過去也曾煩惱「那麼大一條魚怎麼賣」，近年開始研發龍虎石斑冷凍魚片，開拓國內市場。

除了飲食習慣與銷售方式，海洋大學水產養殖系教授沈士新指出，石斑魚的價格對於小家庭也是一道門檻，石斑魚一斤約160元，相較之下虱目魚、吳郭魚一斤都不到百元，若要打入內需市場， 或許可以減少養殖時間，既可以減低成本，魚隻體型也能讓消費者便於處理。

蘇國禎表示，為了增加國內民眾對於石斑魚的認識，他所在的永安區新港社區也成立「新港社區合作社」，結合漁村地方創生，舉辦漁夫體驗、產地參觀等活動，將環境友善、無毒養殖的水產品展示給消費者，提升品牌知名度。 被中國查出禁藥，疑似是「 借牌出口」惹的禍

除了產官學進場協助增加石斑魚的曝光度，不容諱言，石斑魚養殖業者也必須精進自身產業。

中國的這紙禁石斑令起因於2 艘搬運船上3 場養殖戶的水產品被查出禁藥， 但經漁業署調查，3 場養殖戶皆無供貨， 船上的貨源來自其他11 場，疑似是「 借牌出口」惹的禍。

嘉義大學水生生物科學系助理教授郭建賢分析，養殖戶進行出口交易都需要養殖登記證，登記證確保用藥、土地使用沒有問題，部分為了規避檢查的養殖戶沒有登記，就將漁獲交給盤商，盤商再將漁獲混入有登記的業者當中，形成漏洞。

ECFA 早收清單公布至今，一開始受惠甚深的石斑魚已經漸漸失去出口中國的紅利，成為其他依賴單一市場農產品的一面鏡子，因此，如何拓展國外市場， 促進國內市場消費，讓更多國內外消費者認識、嘗試，成為政府、業者的重要課題。 閱讀完整內容