臉書打詐，為何愈打愈多？

台灣平均每天被四億台幣，七成財損都來自臉書，政府做了什麼？詐騙廣告漫天飛，實名制有解嗎？

文—楊湛華　攝影—謝佩穎

今年十一月，台北內湖一對母女因透過臉書接觸到假冒網紅「柴鼠兄弟」的廣告，被詐騙走一千兩百萬台幣，之後疑似又遭員警冷言冷語，承受不了壓力輕生離世。

為逝者致哀的同時，社會大眾更想知道的是，詐騙為何愈打愈嚴重？為何社群平台上，還是有層出不窮的假名人、假廣告？

臉書成詐騙接觸率最高平台

歸根究柢，主要是社群平台源源不絕的詐騙廣告所致。全球反詐騙聯盟GASA今年最新調查，去年近五成五民眾透過社群平台接觸詐騙，已超越簡訊，躍升為第二大詐騙管道（第一為電話，六成），增幅是各管道最高。

調查也顯示，臉書已連續兩年名列詐騙接觸率最高的社群媒介，有超過六成的民眾都曾在上面遇過詐騙。

「現在比較麻煩的是Meta，」數位發展部長黃彥男接受《天下》專訪時，不諱言地點名。

他發現，刑事局每天公告的詐騙財損平均四億元，有六至七成是透過臉書廣告被騙走，以投資詐騙和假冒名人為大宗。

在內湖母女被騙錢的七月，警方接獲通報的詐騙廣告，有九七．九%來自Meta，其次是Google佔二．一%。

但當黃彥男要求Meta下架詐騙廣告時，對方往往會遲至兩、三天後才執行下架。Meta給數發部的解釋是，因為技術團隊在美國，台灣在白天通報詐騙，美國已經是晚上，人員下班，要明天才能處理。

「所以週末詐騙廣告特別多，因為週末美國不上班，」黃彥男苦笑，由於廣告在臉書上是透過點擊次數賺取利潤，登愈久、Meta賺愈多，可能也是Meta消極處理的原因之一。

詐騙「養、套、殺」

現在最常見的網路詐騙形式之一，就是引誘用戶在臉書點擊偽冒名人的詐騙廣告，引導至Line群組，再「養、套、殺」，以投資名目要求匯款。

「Line是詐騙產業鏈的受害者，完全沒賺到錢，」Line台灣公共事務部副總經理林若凡無奈地說。

原因是廣告主若要在Line上架廣告，都要經過人工審核，從數發部通報系統上路以來，Line從來沒有任何一則廣告被通報下架。

但Line卻因此增加很多詐騙帳號。Line資安團隊早在去年三月就發現這條詐騙產業鏈，許多用戶透過Meta、YouTube廣告，加了許多冒用名人的個人帳戶為好友。

為此，Line資安團隊利用程式爬蟲，掃描兩大平台的詐騙廣告，以及其連結的Line帳號，再以人工審核的方式予以停權。截至今年十月，下架了約一萬一千四百個帳號。

「別的平台可以守得更嚴格的話，我們要防守的力氣也比較小，」林若凡坦言。

主管社群平台的數發部，目前靠三支箭打擊詐騙廣告。第一支是提供民眾在「網路詐騙通報查詢網app」檢舉；第二支靠AI程式主動掃描、辨識。經通報警方、金管會、被假冒的名人後，一旦確認是詐騙，就會要求平台下架該廣告。

根據數發部統計，在數發部五月甫啟用詐騙通報查詢網app時，詐騙廣告單週高達八萬多件，到了十二月第一週，下降至只剩下七千件。

不過，目前一六五反詐騙諮詢專線通報的詐騙財損金額仍沒有明顯減少，每月仍在一一○至一三八億元之間。

「詐騙集團產生一個詐騙廣告，只要五秒鐘，數量永遠不可能變零，」黃彥男坦承，詐團也一直在變換方式，投資類型的廣告受管制後，就改刊登名人贈書廣告，要想加強防堵，必須搭配使用第三支箭：廣告實名制。

廣告實名制明年元旦上路

今年七月三讀的「詐欺犯罪危害防制條例」規定，網路廣告平台業者刊登或推播廣告時，必須在廣告中揭露委託刊播者和出資者，揭露的資訊包括自然人身分證登載姓名，或是法人登記機構名稱及所在地。

法規也有嚴厲罰則。數位平台必須在台灣設立代表人，遇到詐騙廣告也要二十四小時內下架，並停權該帳號。若違反，最高可開罰一億元。

目前只有英國、澳洲針對金融投資類型的廣告要求實名制，以及歐盟針對政治廣告也要求揭露出資者，台灣將此延伸至非金融、非政治廣告，是全球首創。

數發部預計明年元旦開始執法，第一波先列管Google、Line、Meta與TikTok等四個用戶最多的平台。

目前Google、Line都已做到廣告實名制，Meta則承諾在明年一月三十日前完成。

黃彥男解釋，實名制的最終目的是「回溯」，假如詐團刊登詐騙廣告，檢警能透過他留下的電子簽章、FIDO認證等循線追人，這對詐騙集團有嚇阻的效果。

落實廣告實名制的兩大難題

然而，實名制還未上路，就引來兩大質疑。首先是實名制能否落實。

二○二三年「證券投資信託及顧問法」修法後，平台刊登投資廣告已須採實名制。

但信任服務商Gogolook觀察，以臉書、Instagram為例，今年八月起雖然已有實名制，但這些廣告揭露的出資公司，要不是已經解散、不然就是根本找不到，並沒有達到當初遏止詐騙廣告的目的。

舉例來說，數則刊登者名為「股市達人」、「Ettoday財經雲」、「飆股名師朱家泓」的廣告，出資者為BIGBAKER LLC、費思特有限公司，內容是提供領取免費的K線教學、航空股明牌、碳權概念股，大頭照用的是元大金控的logo。

然而BIGBAKER LLC的網站架設在美國，從簡陋的官網中完全看不出公司經營什麼樣的業務；而費思特雖設立在台中，但已經解散。

第二，絕大部份的詐騙廣告其實來自海外。根據刑事局打擊詐欺犯罪中心股長王濟估計，海外詐騙廣告佔整體至少八成。

「外國的帳號刊登了一則本國金融業的廣告，一看就知道是假的啊，」每天看數以千計詐騙廣告的王濟憤慨地說。

然而因為台灣的國際地位特殊，司法互助的國家、地區有限，許多境外的詐騙罪犯逍遙法外，「人都抓不回來，裁罰怎麼罰？」中央警察大學行政警察學系教授許福生認為，數發部對於實名制「有點太樂觀。」

對此黃彥男說，會持續觀察實名制是否能有效嚇阻詐騙廣告，若三至六個月內，沒有明顯改善，數發部還可以再修子法，收緊海外廣告刊登。

如何收緊？黃彥男舉例，像是要求平台業者，海外廣告刊登者必須透台灣本土的自然人、廣告代理商，才能向台灣投放廣告。

有效打詐，社群平台一起做

回到最大問題根源Meta。黃彥男認為，以實名制為例，Meta早就有認證的技術，也就是名人帳號常見的藍勾勾，只是不用在廣告上。「過去他們利用法律漏洞，最大化廣告收益，這是不好的，」他說。

《天下》去信Meta全球媒體信箱，詢問未來如何防範詐騙廣告，但至截稿前未獲回應。

黃彥男宣示，若明年一月底後，還有人因為詐騙廣告在臉書上被騙，「我一定會罰。」

其實社群平台能做的還很多，只是願意與否。

像是Line今年十一月開發了帳號停權自動化機制，未來從警政署、地檢署、調查局等各處檢舉Line帳號，都由機器人自動審核。上路第一個月，就下架兩千個偽冒帳號，除了比原本人工快上許多，正確率更是一○○%。

林若凡說，這套由Line台灣團隊開發的系統，印尼、泰國分公司與日本總公司也都希望導入。

「台灣的詐騙手法走得很前面，反詐手段也應該如此，」林若凡說。

打擊詐騙廣告，台灣在法制上已經走在前端，然而法制永遠跟不上趨勢，大型平台必須擔起責任，主動提出解方。

新法規定，平台遇詐騙廣告要24小時內下架，並停權帳號。若違反，最高開罰1億。 閱讀完整內容