新冠肺炎疫情打亂全球供應鏈，尤其是電腦晶片大缺貨，台灣台積電一枝獨秀，讓各國製造業與高科技業吃足了苦頭。昔日晶圓製造龍頭美國痛定思痛，積極重建先進晶片製造能力。21 日，英特爾宣布斥資200 億美元（新台幣5600 億元），將在俄亥俄州打造一座超大型晶圓製造基地。《時代》雜誌22 日獨家披露這項計畫的內幕、英特爾的競爭策略、分析師的質疑。

▲2022 年1 月21 日，英特爾執行長杰辛格（ Pat Gelsinger ）宣布斥資200 億美元，將在俄亥俄州打造一座超大型晶圓製造基地。（ 美聯社）

英特爾（Intel）新廠區選定俄亥俄州首府與第一大城哥倫布（Columbus）近郊的新奧巴尼（New Albany），佔地約405 公頃，包括至少2 座晶圓廠，僱用至少3000 人。新廠區今年之內會動工， 預定2025 年投產。此外，200 億美元將是俄亥俄州歷史上最大手筆的民間企業投資案。

打造地表最大規模的矽製造基地

英特爾執行長杰辛格（Pat Gelsinger）對《時代》（TIME）雜誌表示：「我們將打造地表最大規模的矽製造基地。當年我們協助建立矽谷（Silicon Valley），如今我們要建立矽中心地帶（Silicon Heartland）。」杰辛格並表示廠區未來有可能擴張至810 公頃、8 座晶圓廠。

根據美國半導體協會（SIA）的統計， 美國晶片生產的全球市佔率在1990 年還有37%，如今只剩12%。一個關鍵因素是成本，與美國相比，在台灣、南韓或新加坡建立晶圓廠，10 年下來可以節省30%成本。過去亞洲國家有勞動力低廉、政府補貼等優勢，但今日的晶片製程日益自動化，美國政府也可望掏錢，這些都是「美國生產」的利多。

然而新冠疫情兩年下來的教訓之一就是，晶片的需求無所不在，美國必須重建自身的產能，否則恐怕無法擺脫「晶片缺貨導致車廠生產線停工、二手車價格飆升超過兩成」這樣的荒謬夢魘。此外，美中新冷戰態勢已然確立，更讓美方擔心晶片供應鏈會受到中國軍事威脅。

英特爾、超微半導體（AMD）、輝達（NVIDIA）、格芯（GlobalFoundries， 格羅方德）近來積極遊說白宮與國會， 要政府掏錢資助業者生產與研發。國會去年通過《美國晶片製造法》（CHIPS for America Act），授權聯邦政府投資晶片製造業，但未直接撥款。參議院去年6 月通過撥款520 億美元的法案，但至今卡在眾議院。

光是在國內建晶圓廠，並不足以保證供應鏈安穩無虞

英特爾去年已宣布斥資200 億美元， 在亞利桑納州建造2 座晶圓廠。台積電（TSMC）2020 年也宣布120 億美元的美國建廠計畫，也是選定亞利桑納州。南韓三星（Samsung）則是砸下170 億美元在德州建廠。

《時代》指出，晶片製造業分工細膩，光是在美國本土建晶圓廠，並不足以保證未來美國供應鏈安穩無虞，英特爾的晶片仍將送到亞洲進行封裝與測試。一枚小小晶片在安裝到美國消費者的手機之前，必須進出國界好幾回。

從政治、國安層面來看，業內專家賀奇森（Dan Hutcheson）指出，全球半導體產能約有一半位於中國空軍的作戰半徑之內，一旦地緣政治緊張局勢升高， 恐怕會擔心遭戰火波及。

對此，杰辛格表示如果能得到政府經費支援，英特爾可以將一部分封裝、測試工作也移回美國，讓國家安全更有保障，他說：「我的目標題從原料、產品到服務，都由美國一手包辦。」1 月14 日，俄亥俄州共和黨籍國會議員提案要求為《美國晶片製造法》撥款520 億美元。俄亥俄州與亞利桑納州都是美國總統大選的兵家必爭之地，要經費相對容易。

俄亥俄州為何雀屏中選？

選定俄亥俄州新奧巴尼建廠之前，英特爾考察了38 個州的可行方案，最後在去年耶誕節當天告知州長迪溫（Mike DeWine）好消息。州政府同意配合投資10 億美元改善基礎設施，州議會先前已通過一項大型投資案（10 億美元以上） 減稅方案，建廠不需要遷徙當地居民， 州政府承諾將快速審核建廠相關計畫， 這些都是俄亥俄州雀屏中選的原因。

晶片製造非常仰賴工程人才，但需求與汽車等傳統製造業大不相同。英特爾將設立「英特爾俄亥俄州半導體創新中心」（Intel Ohio Semiconductor Center for Innovation），承諾未來10 年投資1 億美元，並與當地高等學府密切合作， 包括工學院陣容堅強的俄亥俄州立大學（Ohio State University）。

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