歐盟針對電商課稅 科技龍頭母國將抵制

美國政府日前宣布，將對已計畫課徵數位稅的幾個國家展開調查行動。此波行動將影響科技巨頭的納稅地點，或許又會再掀起另一波全球貿易戰火。

吉姆‧譚柯斯利（ Jim Tankersley）
《紐約時報》記者，主要報導經濟與稅務政策等相關新聞。

安娜‧史瓦森（Ana Swanson）
《紐約時報》記者，主要報導貿易與國際金融等相關新聞。 美國政府日前宣布，將針對九個國家與歐盟已經或計畫採取的電商稅率，展開調查行動。此舉預計導致全球數位稅大戰愈演愈烈，將影響臉書與亞馬遜等美國科技龍頭的納稅地點，最終亦可能使得美國對巴西、英國、印度等國家課徵進口關稅，再掀起一波全球貿易爭端，各國紛紛對美國商品採取報復性關稅。

全球相關協商工作已進行年餘，旨在針對跨界電商的稅制達成多國共識，如今冒出將由美國貿易代表署主持的調查行動，恐怕只會加深協商難度。

協商的爭議點在於，愈來愈多歐洲與其他各國有意課徵數位稅——亦即針對網路經濟活動所課的稅。數位稅與許多傳統國際稅制不同，會影響一家企業在某地區市場的營收，而不管企業在當地有沒有實體據點。舉例來說，印度在四月針對大型外商在國內的線上產品與服務銷售，課徵二％稅率；歐盟亦重新鼓吹類似稅率，藉此資助新冠肺炎（俗稱武漢肺炎）疫情的因應措施。

法國去年便已推出數位稅，川普政府當初為了反制，要求對法國葡萄酒與起司等產品加徵關稅。兩國最後同意暫緩執行（法國表示今年不課徵數位稅），經濟合作暨發展組織（OECD）的協商代表則設法促成數位稅的多邊協議。

「捍衛美國」 國會支持政府硬起來

美國商會執行副總裁薄邁倫（Myron Brilliant）批評某些國家的數位稅提議，認為這樣「有歧視意味，且對經濟造成負擔」，但呼籲透過OECD達成多邊方案。

美國貿易組織資訊科技產業委員會（Information Technology Industry Council）的執行長奧斯曼（Jason Oxman）指出，該會贊成持續多邊協商，但亦支持美國政府日前展開調查行動。「我們希望能夠避免緊張關係進一步惡化，但考量單邊徵稅措施的趨勢日益明顯，政府有必要採取更強硬的對策。」他說。

此次調查行動的法源依據是美國《一九七四年貿易法》三○一條款，美國商務因為不公平待遇而受到衝擊時，政府可以援引該條款祭出因應措施。之前亦是援引該條款，對中國發動貿易戰，向中國產品徵收約三六○○億美元的關稅。

除了印度、巴西、英國與歐盟之外，美國貿易代表署指出，調查對象還包括奧地利、捷克、印尼、義大利、西班牙與土耳其。

「川普總統擔心，我們有許多貿易夥伴正在採取對美國企業不公平的稅制。」貿易代表萊特海澤（Robert E. Lighthizer）在聲明中指出：「我們已準備好採取必要行動，捍衛美國企業與就業人口免於受到歧視。」

儘管美國之前也參與數位稅的多邊協商，但協商過程在今年初觸礁，不久之後，全球便爆發新冠肺炎疫情，各國陸續封城。美國先前推動一項相關條款，希望能夠讓部分美國企業選擇是否要接受全球協議的任何新稅制。最可能受到多國數位稅影響的企業是美國科技龍頭，包括eBay與谷歌等等，但部分提議也可能適用於從事電商的大型企業，並非科技公司而已。 成員包括臉書、谷歌與亞馬遜的美國網路協會（Internet Association），其貿易政策主任哈斯（Jordan Haas）在聲明中指出，該協會肯定貿易代表持續對於數位稅的反制行動。「美國必須持續強烈表態，讓貿易夥伴知道鎖定美國企業採取歧視性稅率並不妥。」他說。

谷歌發言人卡斯塔尼達（Jose Castaneda）重申，公司支持針對數位稅達成國際協議。

參議院財政委員會更不分黨派指出，在全球掀起數位稅的趨勢下，政府確實有必要啟動調查。

過去幾個月，貿易專家已經在猜測美國政府是否會把三○一條款當成籌碼，說服其他國家（包括印度）改變貿易措施。美國政府今年企圖與印度達成有限的貿易協議，但以失敗告終。美國亦與英國、巴西及歐盟協商當中。

川普逼他國上談判桌 美企憂遭報復

英國政府發言人在聲明中指出，「電商從英國消費者賺取收入，數位稅旨在確保電商在英國的稅率能反映這點。」

「我們的立場向來很明確，希望針對數位化浪潮帶來的稅賦挑戰找出全球性的解決方案。未來將持續與美國和其他國際夥伴合作，朝這個目標邁進。」該聲明指出。

川普日前與巴西總統波索納洛（Jair Bolsonaro）電話會談，白宮隨後發表聲明，指出兩國元首同意「美巴自由貿易是兩國的經濟重點。」而根據印度政府的聲明，川普亦與總理莫迪（Narendra Modi）通話過。

儘管川普經常以關稅為手段，把其他國家逼上談判桌，但許多美國企業卻心生不滿，認為這樣會造成營運成本增加，其他國家亦可能報復。在經濟嚴重衰退的背景下，企業體質可能仍舊虛弱，難以承受貿易戰再啟戰線的衝擊。

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