禁餵廚餘抗豬瘟，養豬大縣如何全身而退？

文●侯良儒 攝影●陳宗怡 今年農曆春節過後，產值超過一兆元的台塑六輕園區，將啟動三年來第一個建廠工程， 不過，這座工廠未來的產品既不是汽油、也不是石化品，而是「肥料」；更讓人想不到的是，製作肥料的原料，還是來自六十八萬雲林縣居民吃剩的廚餘。

這也讓雲林歷時一年的「 廚餘之戰」，即將畫上句點。雲林是全台飼養最多豬隻的養豬大縣，能在這場大戰安全下莊的關鍵，是分工明確的「官民合作」模式。

縣長一聲令下 全縣88噸菜尾去化成問題

時間撥回到二○ 一八年的十二月。

當時，非洲豬瘟在亞洲延燒四個月， 曾遭口蹄疫重創的台灣，不論中央或地方政府都繃緊神經。耶誕節當天，新科雲林縣長張麗善上午才宣誓就職，下午就召開記者會，宣布禁止廚餘養豬，率全台之先。

「那天縣長宣布的很緊急，緊急到我們只能馬上想對策。」雲林環保局廢棄物管理科長吳其臻回憶，環保局人員幾乎都是看了電視轉播才知道這禁令。他們最傷腦筋的是，全縣每天八十八噸的「菜尾」（台語，指廚餘），該怎麼消化？

回顧過去一年，曾陷入廚餘之戰的縣市，多是祭出焚化、掩埋兩種解方。但，雲林縣政府既沒有焚化爐、掩埋場也不足，他們想到的第三條路是：找人做成肥料。而被找上的，就是經常被雲林環保局「 盯上」、近五年平均每年吃下該局十件環保罰單的雲林最大投資者—台塑集團。

經營之神曾有解 設工廠製肥料，可惜遭抗爭

石化品、廚餘、肥料，三個看似毫不相關的東西，卻巧妙交集在台塑六輕園區。這個故事，得從「經營之神」王永慶還在世的九○年代末說起。

當年，王永慶看到台灣人口往都市高度集中，認為人們吃剩的菜尾，將成為新的都市問題，於是一九九九年台朔環保成立，專攻廚餘處理技術，當時還在六輕設實驗工廠，即是現在六輕南亞廚餘廠的前身。

由於王永慶的支持，台朔環保一度計畫在八個縣市興建廚餘回收廠，以高溫發酵將廚餘製成肥料。不過，設在雲林東勢的第一間廚餘廠，因為遭居民激烈抗爭，最後在二○○九年關廠。此後，台朔環保結束廚餘事業、轉進有機蔬果種植，六輕的實驗工廠也跟著停擺。 想不到，幾年過去，廚餘真的成為雲林縣頭痛的問題。二○一三年，在台塑、環保署、雲林環保局三方協調下，六輕重整廚餘實驗工廠，重新營運。截至二○一九年底，全雲林每天二十噸的生廚餘（蔬果殘渣等），就是被運往該廠處理，每月約五百萬元的成本由南亞自行吸收，當作回饋地方、打好在地關係。

然而，當廚餘禁止養豬，每天清潔隊收到的廚餘， 硬生生多了六十八噸的熟廚餘要處理，問題是，六輕廚餘廠的產能上限僅三十噸，須另謀出路。

在二○一八年耶誕節傍晚，環保局逾十名的各科代表，齊聚三樓局長室商討對策，眾人想到先把一部分的廚餘，做成肥料的原料後，再送去六輕，以減輕其產能負擔。於是，肥料廠的上游業者、專門把病死豬雞分解成「肉骨粉」的化製廠，也加入作戰。

才上路，產品就被嫌 官民混編花三個月不停試

只是，這支官民混編團隊，才上路就遇到挑戰。

一開始，化製業者接收到熟廚餘後，發現因為含大量湯汁，得花上加倍的時間處理；為了避免去化不順暢，環保局緊急採購脫水設備，解決含水量過高的問題。

另一個挑戰是製作技術。過去台灣的廚餘製肥，大多只用生廚餘發酵，極少採用生、熟混合的做法，導致外界發出「熟廚餘做肥料太鹹！」「你們的肥料能用嗎？」的質疑聲浪。

「我們就從一比一（生、熟廚餘混合比），一路試到一比十，」南亞資源回收處課長沈東明說，為了符合肥料規範的碳氮比，嘗試了十種以上的配方比，歷經三個月測試、送驗，終於確認配方，並從一九年六月起免費發放給農民，迄今已送出約三萬三千包。

目前，台北市、台中市、台南市、花蓮縣，都有類似解決廚餘的做法。不過，像花蓮縣環保局告訴商周，由於境內找不到肥料廠接手，環保局只能自行把廚餘先處理成「土壤改良劑」，在鳳林的倉庫中堆了超過一百噸無處去。

有的縣市則是從收廚餘到製肥統統自己來， 雖然流程簡單，但也因為對肥料市場相對陌生，導致常遇到肥料做完後，農民不願使用的情況。

農糧署技正李英明肯定雲林模式，認為公有清潔隊收完廚餘、做完脫水後，就可轉交給具製肥技術的民間業者，「（畢竟）肥料廠的強項是技術跟通路，」也更了解農民需求。

在地方政府資源有限下，雲林縣槓桿了民間資源，打贏廚餘大戰，也讓王永慶當年的廚餘夢，又重新燃起機會。

閱讀完整內容