◎林上作

全球新冠肺炎疫情爆發2年多，民進黨政府始終將防疫成績作為重要政績，然而，今年來勢洶洶的Omicron變種病毒，讓防疫政策一夕之間驟轉成「與病毒共存」，但「與病毒共存」所需的重要物資──快篩試劑，竟然出現大缺貨。過去，一劑350元的快篩，讓民眾買不下手，如今，「以篩代隔」政策即將全面上路，民眾仍然買不到一劑100元的「實名制快篩試劑」。

由於衛福部過去2 年嚴格限制家用快篩試劑之流通，本國廠商過去2年取得獲得緊急授權許可的66 項檢測試劑，在政府強制徵用產能之際，竟然只有5家初具規模，其中泰博科技產能更是占了整體的7成，快篩國家隊蹉跎了2 年，到底造就了誰？

▲實名制快篩試劑上路後，由於供不應求，多數民眾仍買不到。（顏麟宇攝）

投入資源整備2年，經濟部能徵用的快篩廠商竟只有5家

日前民進黨立委高嘉瑜，以德國的唾液快篩1 劑只要1 歐元為例，呼籲衛福部解決快篩試劑價格過高問題，沒想到竟引來綠營側翼圍剿，經濟部方面拿國外的羅氏與亞培快篩試劑價格比較，強調台灣「快篩試劑實名制」1 劑100 元價格並沒有偏高。

然而，在實名制快篩上路以前，本國快篩試劑價格居高不下，1 劑甚至可高達350 元，國外進口的快篩試劑採購後， 則全部做為醫療機構等專業使用，台灣民眾長期以來支付偏高的價格，扶植本國快篩國家隊，如今疫情突然降臨，快篩試劑產能竟然無法滿足國人需求。

▲疫情轉劇，民眾在篩檢站大排長龍。（柯承惠攝）

台灣過去2 年，在快篩試劑到底投入多少資源？從「前瞻基礎建設特別預算」大概可以一窺究竟，2020 年初疫情爆發初期，台灣絕大多數的快篩試劑， 都是由國外進口，根據特別預算，當時政府編列165.11 億元，採購羅氏即時螢光分析系統原廠試劑、增購核酸檢測專用原廠試劑、病毒拭子及採樣管等用途。相對之下，食藥署最早編列檢驗試劑開發及快篩試劑研發之經費則是2314 萬元。

接下來的4 期特別預算，在檢驗試劑的研發與採購上也持續進行，第1 期檢驗試劑、耗材、儀器設備與檢驗所需經費共編列10.3 億元；第2 期特別預算在防疫物資徵用預算約46 億元，到了第3 期追加預算，由於台灣去年（2021）疫情增溫，經濟部還補助工研院1.1 億元， 協助開發唾液檢體分子快速篩檢系統， 以及擴增「等溫核酸增幅儀器」檢驗項目與平台。衛福部方面，除了46.46 億元檢驗試劑、耗材、儀器設備與檢驗費用之外，還編列了抗原快速檢驗及補助社區定點監測診所唾液採檢等所需經費6.15 億元。

從食藥署公布的「成果」來看，食藥署過去2 年針對廠商提供專人輔導，成立「綠色通道」快速審核，「迄今有66 件國產檢驗試劑產品上市」，「集結資源及尖端技術，投入快篩、藥物及疫苗研發」，成績看似斐然，有了這麼多資源投入，台灣的快篩產業，理論上應該跟口罩國家隊一樣，然而，在台灣確診人數暴增之際，經濟部能夠徵用的快篩廠商，竟然只有5 家。

食藥署審過66項本土快篩試劑，絕大多數沒進入量產

台灣快篩產業過去2 年沒有發展起來， 衛福部食藥署的行政怠惰要負起很大的責任。相較於「口罩國家隊」在2020 年2 月疫情初期快速成軍，快篩產業當時因為國人篩檢不高，食藥署對於國產研發的檢測試劑上市的「綠色通道」， 一直到該年3 月底業界不斷催促下才上路。就在這2 個月期間，疫情較嚴重的南韓，利用2 周的時間完成研發快篩試劑，還因此作為該國「篩劑外交」之用，獲得世界衛生組織高度讚許。

去年5 月，台灣防疫能力陸續受到挑戰，萬華阿公店的社區傳播鏈，讓民間要求普篩的聲音愈來愈大，國民黨立委賴士葆、李德維等人，針對行政院追加「紓困振興特別預算」，提案要求食藥署，就加速審查快篩試劑議題進行說明。

當時，食藥署的書面回覆極為精簡， 食藥署強調，食藥署於疫情初期，已成立專案團隊, 積極整備，建立綠色通道法規及研訂性能驗證參考文件，全力輔助國內疫情所需檢驗試劑研發。截至去年5 月18 日止，已加速審核相關檢測試劑申請案，並已核准19 件新型冠狀病毒檢驗試劑產品，供我國防疫運用。

去年疫情的爆發，台灣「快篩類股」 一度迎來股價的曇花一現。當時，台北市長柯文哲公開表示，將研擬大量快篩機制，新冠檢測概念股應聲狂飆，興櫃股博錸（6572）、金萬林（6645）更因為盤中漲幅超過50%，觸動熔斷機制暫停交易。這時候被歸類為新冠檢測概念股的股票，除上述2 檔之外，還有普生、亞諾法、寶齡富錦、瑞基海洋、泰博、瑞磁等公司，後來又陸續加入長興材料等企業。

然而，在去年國內疫情趨緩之後，上述公司股價又因為普篩的題材消失被打回原形，食藥署自己審核通過的66 項本國製檢測試劑，絕大多數產品根本沒有進入量產。 閱讀完整內容