本土語言納國高中必修 全台70學校仍找嘸師

撰文 ／ 簡惠茹

九月起，本土語言將成為國、高中必修讓程，但開學前半個月至少仍有數十所學校，面臨授課教師找不齊的境窘境，欲藉本土語教學落實尊重多元，仍有許多努力空間。

老師您好，可以麻煩您下學期到我們學校教閩南語嗎？」離開學只剩不到一個月，北部一所國立高中預定開設的原住民語、閩南語、手語課程，卻還找不到授課教師，花了近半年尋找，仍有四成缺額。

這所高中急著招募語文教師，是因為《國家語言發展法》規定，自一一一學年度起，本土語言和手語將由過去的國小必修科目，改列為「中小學必修」，各國、高中必須依學生選課意願，自行安排合格教師授課。教育部也證實，截至八月中旬，尚有約五十所高中、二十所國中，本土語言師資還沒到位。 法規設計 教學現場難落實

《國家語言發展法》的立法意旨，是尊重多元文化精神，因此台語、客語、各原住民族語言（含旁支），都屬於「國家語言」；學生想修習哪種語言，享有完全自主權，因此國教署規定，校方開課前應先調查學生意願。合計五十多種的國家語言中，任一語種只要有一名學生選填，就得開課。

「有人選就開課」的規定充滿理想，但難以在教學現場落實。校方為了在尊重多元與教學人力間取得平衡，往往會「建議」學生集中選填志願，例如說服所有想學阿美語的學生，選填同一支系。

即使已整併志願，但本土語開課的不確定性仍遠高於基本學科，無法精準預估學生意願的校方，寧願將有限的教師員額拿來聘用一般科目教師，加上本土語師資不足，因此以約聘性質的教學支援人員成為開課主力。目前全國國、高中的專任本土語及手語教師合計二六一八人，不及五二五七位教支人員的半數。

儘管本土語教支人員看似眾多，卻仍無法補齊人力缺口，原因之一在於他們的待遇僅比照各級學校代課老師，按授課時數領取鐘點費，國小每節課三二○元、國中三六○元，高中四○○元。即使教育部八月替全體代課老師「調薪」四％，依舊難以吸引語言專業人士投入教學。

二○ 一九年起， 就在國小教本土語的屏東縣母語教師協會常務理事阮百靈表示，依規定，像他這樣的教支人員在同所學校，每周最多只能授課二十節，扣除寒暑假三個月，平均月薪不到兩萬元，想領到基本工資，就得在不同學校間奔波。

新北市客語教師協會理事長吳英虹也表示，本土語教支人員的鐘點費不等於時薪，因為除了上課，他們還得備課、改作業，寒暑假無償協助學生參加語文競賽，若政府不能提供合理的鐘點費，很難讓年輕人投入，教支人員數量勢將不斷萎縮。 據了解，新北市私立幼兒園客語老師，上課半小時能領一千兩百元鐘點費，由此可見教支人員鐘點費與民間行情的巨大差異。

「這是在教學熱情上潑冷水。」民進黨立委邱志偉指出，《國家語言發展法》代表國家對本土語言的重視，但本土語教師低得離譜的待遇，又讓人感覺到政府並不重視本土語言專業，他呼籲教育部設法調高本土語教支人員薪資。

其實，無論本土語言或任何科目，長期而言，仍應培育足額專任師資，才能讓各種國家語言穩健扎根。教育部著眼於此，曾要求國、高中指派現職教師研習本土語並考取認證，但不只一位教師直言，研習本土語期間，他們的工作責任絲毫沒有減輕，形同蠟燭兩頭燒，就算勉強修完課程，也未必能通過考試。

既然讓現職教師「斜槓」不可行，從頭培養專職教學人力才是正途。目前全國正在培訓的師資共有九五九人，未來幾年將陸續投入教學現場，但最令這些準本土語教師擔心的，依舊是學校可能不願開缺，導致出路充滿不確定。

台灣母語聯盟常務理事周清玉建議，若學校不願開本土語教師缺，教育部應考慮以縣市為單位，推動合聘教師制度。這項制度的精神，大致上是由各縣市政府估算師資需求，再分配給各校「 認領」聘雇，但可不受總員額限制，如此一來，每位教師都有一所主聘學校，又可在該縣市跨校授課；合聘教師待遇比照一般教師，薪資、退休金等支出，則由縣市政府與授課各校共同分擔。 推動合聘教師制 可充實人力

教育部國教署組長林祝里九月五日指出，全中小學師資已媒合完成，教育部正在擬定激勵措施，鼓勵縣市政府主動聘任本土語言專長合聘教師 。

從本土語師資荒可以發現，政府若想落實《國家語言發展法》尊重多元文化的精神，從法規、師資培育，到教師就業保障，仍有不少滾動修正的空間。 閱讀完整內容