本土語言納國高中必修 全台70學校仍找嘸師
撰文 / 簡惠茹
九月起,本土語言將成為國、高中必修讓程,但開學前半個月至少仍有數十所學校,面臨授課教師找不齊的境窘境,欲藉本土語教學落實尊重多元,仍有許多努力空間。
老師您好,可以麻煩您下學期到我們學校教閩南語嗎?」離開學只剩不到一個月,北部一所國立高中預定開設的原住民語、閩南語、手語課程,卻還找不到授課教師,花了近半年尋找,仍有四成缺額。
這所高中急著招募語文教師,是因為《國家語言發展法》規定,自一一一學年度起,本土語言和手語將由過去的國小必修科目,改列為「中小學必修」,各國、高中必須依學生選課意願,自行安排合格教師授課。教育部也證實,截至八月中旬,尚有約五十所高中、二十所國中,本土語言師資還沒到位。
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▲111學年度起,本土語言納入國、高中部必修科目,50多種國家語言有一人選習,就要開課。
法規設計 教學現場難落實
《國家語言發展法》的立法意旨,是尊重多元文化精神,因此台語、客語、各原住民族語言(含旁支),都屬於「國家語言」;學生想修習哪種語言,享有完全自主權,因此國教署規定,校方開課前應先調查學生意願。合計五十多種的國家語言中,任一語種只要有一名學生選填,就得開課。
「有人選就開課」的規定充滿理想,但難以在教學現場落實。校方為了在尊重多元與教學人力間取得平衡,往往會「建議」學生集中選填志願,例如說服所有想學阿美語的學生,選填同一支系。
即使已整併志願,但本土語開課的不確定性仍遠高於基本學科,無法精準預估學生意願的校方,寧願將有限的教師員額拿來聘用一般科目教師,加上本土語師資不足,因此以約聘性質的教學支援人員成為開課主力。目前全國國、高中的專任本土語及手語教師合計二六一八人,不及五二五七位教支人員的半數。
儘管本土語教支人員看似眾多,卻仍無法補齊人力缺口,原因之一在於他們的待遇僅比照各級學校代課老師,按授課時數領取鐘點費,國小每節課三二○元、國中三六○元,高中四○○元。即使教育部八月替全體代課老師「調薪」四%,依舊難以吸引語言專業人士投入教學。
二○ 一九年起, 就在國小教本土語的屏東縣母語教師協會常務理事阮百靈表示,依規定,像他這樣的教支人員在同所學校,每周最多只能授課二十節,扣除寒暑假三個月,平均月薪不到兩萬元,想領到基本工資,就得在不同學校間奔波。
新北市客語教師協會理事長吳英虹也表示,本土語教支人員的鐘點費不等於時薪,因為除了上課,他們還得備課、改作業,寒暑假無償協助學生參加語文競賽,若政府不能提供合理的鐘點費,很難讓年輕人投入,教支人員數量勢將不斷萎縮。
據了解,新北市私立幼兒園客語老師,上課半小時能領一千兩百元鐘點費,由此可見教支人員鐘點費與民間行情的巨大差異。
「這是在教學熱情上潑冷水。」民進黨立委邱志偉指出,《國家語言發展法》代表國家對本土語言的重視,但本土語教師低得離譜的待遇,又讓人感覺到政府並不重視本土語言專業,他呼籲教育部設法調高本土語教支人員薪資。
其實,無論本土語言或任何科目,長期而言,仍應培育足額專任師資,才能讓各種國家語言穩健扎根。教育部著眼於此,曾要求國、高中指派現職教師研習本土語並考取認證,但不只一位教師直言,研習本土語期間,他們的工作責任絲毫沒有減輕,形同蠟燭兩頭燒,就算勉強修完課程,也未必能通過考試。
既然讓現職教師「斜槓」不可行,從頭培養專職教學人力才是正途。目前全國正在培訓的師資共有九五九人,未來幾年將陸續投入教學現場,但最令這些準本土語教師擔心的,依舊是學校可能不願開缺,導致出路充滿不確定。
台灣母語聯盟常務理事周清玉建議,若學校不願開本土語教師缺,教育部應考慮以縣市為單位,推動合聘教師制度。這項制度的精神,大致上是由各縣市政府估算師資需求,再分配給各校「 認領」聘雇,但可不受總員額限制,如此一來,每位教師都有一所主聘學校,又可在該縣市跨校授課;合聘教師待遇比照一般教師,薪資、退休金等支出,則由縣市政府與授課各校共同分擔。
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▲本土語言由過去國小必修科目,改列國、高中和小學必修,但國、高中師資仍難補齊。
推動合聘教師制 可充實人力
教育部國教署組長林祝里九月五日指出,全中小學師資已媒合完成,教育部正在擬定激勵措施,鼓勵縣市政府主動聘任本土語言專長合聘教師 。
從本土語師資荒可以發現,政府若想落實《國家語言發展法》尊重多元文化的精神,從法規、師資培育,到教師就業保障,仍有不少滾動修正的空間。
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本文摘錄自
一人選填就須開課!本土語教師荒怎解
今周刊
2022/9月 第1342期
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