風廠、科技廠帶動工程熱 凸顯人力結構隱憂

台積電發日薪搶人 南台灣爆缺工潮

全台營建業缺工問題近十年持續惡化，這回碰上台積電蓋廠、大型風電廠建設尖峰期，高技術工人年紀漸大、年輕人又不願投入低階工的長期困境浮上台面。

文／吳雅樂 「缺工啦！」 這是近來多數營建業者的心聲。受到台積電在南科砸下百億元買地擴廠的影響，台積電為了加快工程進度，不僅給出行情價一到兩倍的薪資請人，而且以日薪計價每天現領，甚至還訂下做六給七（做六天給七天的薪水）的條件，藉以綁住施工人員，確保建廠流程順利。

營造公會理事長江啟靖指出，這其實本來就是台積電建廠時的給薪規格，只要不耽誤工程進度，很願意撒錢；尤其，台積電蓋廠屬全台等級指標性大案，廠區規模之大，甚至要拆給四家營造廠才吃得下來，可預見四、五年內，建廠腳步也不會停歇。

銲工日薪翻倍　明年上萬元

然而，不只有台積電，以台積電為首的南科供應鏈，正興起一波加碼潮。再加上近來台灣重大工程陸續啟動、外商擴大在台投資、台商資金回流也拉動設廠需求，甚至連房地產需求也動了起來，這些原因都讓國內早就出現的缺工困境，更雪上加霜。

影響所及，也刺激了與南科同期的工程薪資。一般模板工人，過去的日薪兩千到二千五百元，現在漲到三、四千元。技術含金量高的銲工日薪從三、四千元，漲到六千至八千元；不過，焊工依照技術程度，分為一Ｇ到六Ｇ，大型工廠設備所需的領有六Ｇ執照的銲工因為稀有，工程公司主管大膽預估，明年可能要漲到日薪一萬元。

一位曾在大型工程公司擔任監工者指出，「現在到就業服務站貼出徵求兩百個工人，可能來六十個，而且幾乎不具備工地經驗。」內政部長徐國勇也憂心地說，缺工情況的確存在，在南部尤其明顯，若不好好處理，恐怕會影響重大工程的進度。 以鄰近南科的台南市政府為例，市政府官員指出，公共工程案發包不僅一再流標，有些小型標案甚至已流標六、七次還無法順利發包；尤其，公共工程受到標案利潤限制，營造工地薪資自然被比了下來，例如「亞太國際棒球訓練中心」等大型工程案流標了好幾次，這幾年小型工程如道路、學校、活動中心修繕等招標案，更是如此。

再加上政府二○二五年非核家園計畫中，不管是在岸或離岸風電，都如火如荼展開建設。彰化的彰濱工業區，陸上風電已經開始運轉；工程更浩大的是離岸風電，估計到二五年將投入台幣一．七五兆元。每座風電基座重達數百噸，必須先在附近工廠組裝，恐進一步陷入搶工拉鋸戰。 目前狀態算是「得了胃癌又吃壞肚子」，江啟靖形容，缺工問題起碼有十年了，受到少子化與低薪的影響，一直是營建業發展的痛點，現在面臨到科技業砸重金搶人，問題自然更顯惡化。

公共工程沒利潤　屢屢流標

據營建署統計資料，一三年起，本勞技術工人數，就已經少於坐辦公室的專員；近兩年，前者更只剩下投入營造業總人數的四成。勞動部勞動力發展署表示，營造類技能養成約兩到六個月，其中銲接技術性高的工種，近十年來，平均每年取得證照人數才兩百多人，而歷年報名設計類等室內工作的人數比重卻一直提升。「走一趟工地看看，六十五歲工人很多」，營造公會總幹事陳福田直言，根本招不到年輕人。

此外，江啟靖也提醒，除了年輕人不想做，許多公共工程的發包機制，也是招不到工的主要原因。許多政府公共工程都在兩、三年前就編列預算，根本趕不上科技廠每回拉高的平均薪資，許多過去專門承包小型工程的包商，在缺工、缺料的影響下，評估已無利潤，乾脆放棄公共工程案。光是近期就有彰化縣校舍耐震補強工程流標八次、高雄市前鎮區治水工程流標五次，及苗栗苑裡市場加固、清運首次招標亦無人問津而流標。

營造公會建言，除非政府能重整技職體系，否則可考慮南韓、新加坡的政策模式，將本勞訓練成督導人員，外勞直接替代基層勞動力。下游包商不諱言，不少業主可能也想透過喊高工資提升標案價格，但營造業勞動結構的變化的嚴重性，也已經不容忽視。

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