在孟加拉這片紅色的大地上，新的商機正在誕生。憑藉著龐大年輕的人口紅利，以及以紡織成衣業為領頭的加工出口產業欣欣向榮，不僅為孟加拉賺進龐大外匯，也帶動了孟加拉國內的經濟繁榮。

從2011 年開始，經濟成長率年年突破6％，到了2016 與2017 年更一舉突破7％。孟加拉國內經濟的榮景及產業供應鏈的不足，也帶動了內需市場與進口需求；從汽車零件到運動器材，臺灣廠商在孟加拉的銷售都有亮眼的成績。

但是在閃亮的數字底下，孟加拉也面臨許多國內外的艱鉅挑戰。從國內基礎建設落後，到行政效率不彰與貧富差異加大，乃至於出口過度集中在紡織產業、主要市場國家所提供的普遍性優惠措施（Generalized System of Preferences，GSP）的免關稅制度即將隨著孟加拉躍升為中等收入國家而取消等窘境。面對機會與挑戰，本期封面故事希望能透過當地產業與臺商的第一手觀察，讓讀者更加了解這個南亞新興國家的潛力、商機與風險。 外資湧入中產階級衝出消費力

位於南亞與東南亞交界處的孟加拉，近年來隨著政府的改革政策，經濟逐年開放，加上人口紅利，吸引許多外資前往該地投資與行銷。 ▲孟加拉首都達卡，曾被稱為「東方威尼斯」。

位處分隔南亞與東南亞的孟加拉灣頂端的孟加拉，國土幾乎全部為印度所包圍，只有東南方與緬甸接壤。過去孟加拉曾經繁榮興盛，希臘歷史羅馬時代的文獻，即曾記載孟加拉南方有貿易大港；根據當時傳說，亞歷山大大帝的軍隊在孟加拉中部遭挫敗，也斷送了他將帝國擴張至東亞的美夢。孟加拉的繁華在蒙兀兒帝國（西元1526 至1857 年）時期達到顛峰，首都達卡更曾被稱為「東方威尼斯」，但歷經18 世紀以來英國殖民統治的豪取強奪，以及人謀不臧的不當統治下，當地原有的農業經濟體系慘遭摧毀；加上英國工業革命的成功，使得英國相對沒有意願促進其殖民地工業化，以保護英國本國工業，也導致孟加拉與其他殖民地無力發展己身工業，創造更多就業機會。

這樣的經濟結構也使得孟加拉面對天災人禍時更加脆弱：孟加拉分別在1943 年與1974 年發生了兩次大規模飢荒，總共有超過300 萬人死於飢餓、營養不良與疾病；而直到20 世紀中期，孟加拉一直是貧窮國家的代名詞。

▲孟加拉行政區域地圖。

獨立戰後 行民主政治

二次世界大戰後的1947 年，英國決定撤出印度與南亞大部分的殖民地，讓其獨立，並主導因宗教因素關係緊張的印度與巴基斯坦兩國領土劃分。孟加拉則因居民大部分為回教徒之故，即使與巴基斯坦分居印度的東西兩側，相隔將近兩千公里，但仍然被英國劃分為巴基斯坦的領土，又稱為東巴基斯坦。但因巴基斯坦政府發展重心集中在現今巴基斯坦領土上，導致孟加拉依舊民不聊生，人民對巴基斯坦積怨日深，加上雙方即使同信奉回教，但人種語言不同，而巴基斯坦政府對當地人民之不滿又鐵腕壓制，終使得孟加拉於1971 年爆發獨立戰爭爆發。戰爭後期，巴基斯坦對宿敵印度之空軍基地發動先發制人攻擊，反而使得印度師出有名，介入這場戰爭，最終並以巴基斯坦投降作終，孟加拉終獲獨立。獨立之後，孟加拉國內政治仍舊動盪不安；被視為孟國國父的獨立運動者與第一任孟加拉總統Sheikh Mujib Rahman 將許多小黨整合成人民聯盟Awami League（AL）後，於1975 年遭軍方謀殺。在後續政變中掌權的 Ziaur Rahman中將接任孟國第二任總統，但其於1981 年亦遭暗殺。之後軍人政府繼續掌控孟加拉；直到1990 年孟加拉才回歸民主制度。

而孟加拉立國之初的歷史，也影響了目前的孟加拉政治：目前執政黨人民聯盟黨魁Sheikh Hasina 為第一任總統之女兒，而最大反對黨孟加拉民族主義黨Bangladesh Nationalist Party（BNP）的主席Begum Khaleda Zia 則是第二任總統的遺孀。兩人自1991 年以來，即在選舉中各有勝負，輪流擔任過孟加拉總理。Khaleda Zia 甫於2018 年2 月因貪汙罪名入獄。觀察家普遍認為在反對黨BNP 主席可能無法參與競選的情況下，執政黨應該能順利贏得今年年底國會大選，繼續執政。

開放經濟成衣製造崛起

政治影響，行政不彰，加上當地常見的颶風、水災等天災，致使多年來，孟加拉陷入貧窮的困境。但自1982 年開始，隨著軍政府逐步放棄計畫經濟，將大部分國有紡織廠私有化，以及1983 年第一個加工出口區（Export Processing Zones，EPZ）在南方的全國第一大港暨第二大城吉大港（Chittagong，或Cittagong）的設立，孟加拉開始積極透過紡織加工業向外出口爭取外匯。1990 年軍政府下臺，孟加拉回歸民主政治，政治也漸漸趨於穩定，使得外國投資者更願意至當地投資。孟加拉從1980 年代開始，也與巴西等其他第三世界國家一樣，逐步朝向經濟開放，與世界經濟接軌。在這樣的過程中，孟國廉價而年輕的勞力資本，以及美加日澳歐盟等國所提供的普遍性優惠措施（Generalized System of Preferences，GSP）的免關稅制度，都促成孟加拉紡織成衣代工業的興起，而近年來由歐洲品牌Zara與H&M 所主導的平價快時尚（Fast fashion）的流行，更是給了孟加拉紡織成衣業莫大助力。現在孟加拉已經是世界第二大成衣出口國，僅次於中國大陸。

▲達卡市郊道路旁的選舉海報。

賺取外匯 勞工海外掏金

為了賺取外匯，由1980 年代開始，孟加拉政府一方面透過在吉大港設立第一個加工出口區，吸引外資投資；另外一方面，孟加拉政府也開放孟加拉勞工至外國工作。大部分的勞工因宗教與經濟因素，湧向中東海灣地區與東南亞的馬來西亞與新加坡工作。大部分孟加拉勞工主要擔任建築工、捆工、傭人、清潔工與紡織工等工作。孟加拉勞工在外薪資匯入款項，一直是孟國重要的外匯來源。

根據亞洲開發銀行2017 年的報告，近年來因頁岩油開採技術廣泛使用，導致國際油價劇烈波動，倚賴高油價的海灣國家經濟受到嚴重打擊，連帶導致對孟加拉勞工的需求大減，也導致孟加拉政府更加積極向外招商，希望降低本國勞工的失業率。

目前孟加拉給予無技能勞工的最低薪資為5,300 taka（ 約63.86 美元）， 但加上餐費、住宿津貼、一年兩次的節慶獎金（回教開齋節與屠宰節）等，最低薪資約為每個月8,000 至9,000taka（約96.39 至108.43 美元）。目前之最低薪資為2013 年時訂定，當時漲幅高達80％。隨著2018 年底大選即將到來，執政黨已組成最低薪資檢討委員會（Minimun Wage Review Committee），以與工會及紡織成衣公會協商最低薪資調整，原訂今年四月底將提出建議案，但至五月底為止尚未有定議。

人民溫和 教育普及率低

近年來，雖然外資大幅湧入孟加拉，但當地人民的生活卻依然貧困，教育普及率亦有待改善。根據聯合國開發計劃署與世界銀行2016 年資料，在整合了受教育時間長短、平均餘命與人均國民收入等指標的人類發展指數排行中，孟加拉位居第139 名，雖與印度（第131 名）及巴基斯坦（第147 名）相差不遠，被列為中級人類發展國家，但依舊遠遠落後於大部分國家。

孟加拉首都達卡是世界上人力三輪車最多的城市。據估計，每天約有40 萬輛人力三輪車在首都街道上奔馳，而這些人力車夫多來自工作機會較少的鄉村，只能在大城市以踩人力三輪車維生。根據聯合國文教基金會UNESCO 2016 年統計，孟加拉識字率約72.76％，世界排行第113 位，其中男性平均75.62％，女性平均69.90％。近年來，由於教育與電視手機等新媒體普及，因此根據官方統計，15 至24 歲族群不論男女，識字率均已提升到90％以上；但是教育普及深化，仍然是孟加拉的一大挑戰。

孟國雖篤信回教，但人民一般對宗教態度溫和。在每日五次禮拜清真寺喚拜時，大部分人仍然繼續手頭之工作。但是依照當地法規，設立工廠時必定要設立祈禱室與相關淨身設備。近年來孟加拉有零星極端分子恐怖攻擊事件，政府為維護治安，在外國人常至的商業使館區與購物中心也都有警察巡邏，並安裝金屬檢查器。根據當地臺商敘述，一般來說孟加拉人民性情溫和，對黃種人態度和善尊敬，當地治安也算平靜，在加工出口區與市中心十分安全。

中產階級興起 貧富差距擴大

隨著經濟成長，當地消費能力也日益增加。中產階級的興起也促成了當地購物中心的成長、連鎖超級市場的出現與各種消費的提升。孟加拉於2010 年起開始舉辦動漫展Dhaka Comicon，比伊斯蘭教國家中被認為較開放的杜拜還要早兩年。由此可見其社會開放寬容程度，以及部分年輕人的消費能力。但大部分中低階勞工的薪資還是難以應付急速成長的物價，也導致貧富差距的逐年擴大。雖然孟加拉商界與一般人民均對國家未來表示樂觀，但是日益加大的貧富差距，仍然是值得注意的問題…閱讀完整內容 ▲隨著經濟成長，孟加拉當地的購物中心生意也蒸蒸日上。陸商華為與OPPO 在當地，為中低階手機的領導品牌。