小民心聲：只要地方活絡起來 願付出代價

不只台積電要去國外設廠，韓國三星也準備到美國建造新的晶片工廠，帶來新的工作機會與地方商機，不過衡量利弊得失也是當地一大考驗。

大衛‧麥凱布 （David McCabe） 譯者‧連育德

▲科技巨頭擴大設廠，將為本來的地方小鎮注入活水，有望提升經濟表現。

在電腦晶片供給緊俏的背景下，全球經濟力道彷彿洩了氣，包括汽車與醫療器材等產業無不成為受害者，市場亦浮現通膨隱憂。

然而，美國有許多州和城市從中看到一線希望，因為政府為了大幅提升晶片產量，鼓勵晶片大廠在美國建廠，帶動在地發展，這些地方都想搶占潛在商機。

位於德克薩斯州的泰勒市（Taylor）就是一例。當地看準三星明年初計畫斥資一七○億美元在美國建廠，各界領導人傾全力爭取三星的青睞，打算提供高達幾億美元的財政獎勵， 其中包括退稅。泰勒市亦安排從鄰郡輸水進來，供工廠使用。

泰勒市並非特例。亞利桑那州與紐約州傑納西郡（Genesee County）頻頻向三星示好。已有一座三星廠的德州奧斯丁市（Austin），所屬的崔維斯郡（Travis County）也有意願。此外，國會正在審議是否提供補助給在美國建廠的晶片業者。三星新廠最終落腳何方，仍是未知數，但預計即將公布結果。

美國政府以保護經濟與國安為名，呼籲包括三星在內的全球半導體大廠在美國興建新廠。英特爾在亞利桑那州的兩座新廠已在九月動工，年底前預計公布另一個製造園區的據點。

上述種種動作，可能還只是暖身。參議院今年通過五二○億美元的晶片業補助法案，可望成為華府數十年來最龐大的產業投資政策，但目前仍在眾議院卡關，導致九名州長聯合致函國會領袖請願，指出該法案能「為我們幾州的經濟發展注入新動能。」

支持派：對地方經濟是劑強心針

光是三星可能建廠的消息，就讓泰勒市在地人滿懷希望。商家說，晶片廠能為當地啤酒廠與市區帶來更多顧客；家長認為，晶片廠建有先進生產線，能夠激勵在地高中生；市民相信地價會因此迅速成長。「三星廠對這裡會是一劑強心針。」德州啤酒（Texas Beer）執行長戴維斯（Ian Davis）說；該公司在市中心開了一家酒吧。

全球半導體產業去年產值逼近四千五百億美元，產能集中在台灣、韓國與中國，反觀美國僅占全球產量的十二％。國會議員指出，晶片荒讓大家看到美國經濟的脆弱；政治人物也擔心，中國正在加強對全球半導體供應鏈的控制，可能導致美國處於科技劣勢，連帶牽動國安。 然而，各城市爭取設廠的同時，也有人質疑，在地社區為了從高科技經濟分一杯羹，要做到什麼地步？又要花多少納稅人的錢？

亞利桑那州的昌德勒市（Chandler）核准高達三千萬美元的水利與道路改善措施，以便支援在九月動工的英特爾廠。鳳凰城預計斥資約兩億美元在基礎建設，因應台積電新廠所需。台積電去年宣布新廠計畫時，指出補助是關鍵因素。

反對派：錢該花在民生基建、教育上

批評企業稅務優惠的人說，這些錢花在民生基礎建設或學校更值得，因為晶片廠更看重在地有無人才和天然資源，並非只聚焦在補助。反對者認為，城市反而犧牲了大型工業計畫的最重要貢獻，也就是稅收。

「建廠肯定有好處。」研究補助計畫的德州大學奧斯丁分校教授詹森（NathanJensen） 說：「問題是，城市為了搶到晶片廠，讓利太多。」但泰勒市許多民眾認為，只要地方活絡起來，付出這個代價沒關係。

奧斯丁市長艾德勒（Steve Adler）說，該市在九○ 年代提供給三星的補助奏效，近年地方發展迅速。特斯拉（Tesla）與甲骨文（Oracle）近期將總公司遷往奧斯丁市，臉書與蘋果在當地亦設有大型營運據點。根據一項估計， 奧斯丁已躍居全美商業不動產投資的首選城市。奧斯丁市與所屬郡已與三星洽談，希望後者在當地設廠。

研究機構「 美國經濟自由計畫」（American Economic Liberties Project）反對大型科技企業，其州與地方政策部門主管蓋洛法羅（Pat Garofalo）說，資金還不如花在能提升城市競爭力的措施（例如公立學校），藉此吸引各式各樣的企業，而非單獨一家。

奧斯丁市議員方提絲（VanessaFuentes）則說，她的選區民眾擔心日後付不起房價而被迫搬走，或看到在地雜貨店被高檔商店取代。她說，奧斯丁市在與科技公司交涉時有優勢，必須盡力為民眾爭取利多。

回到泰勒市，贊成三星建廠的民眾認為，這些顧慮對他們不成問題。「車流量會變多沒錯，房價會上漲也沒錯。」戴維斯說：「但我覺得會創造出更多工作機會。」

為了提供誘因，戴維斯近期在公開會議表示，願意為三星釀造專屬淡啤酒。「每天有五千名建築工人光顧在地商家，絕對利大於弊。」他說。

科技巨頭擴大設廠，將為本來的地方小鎮注入活水，有望提升經濟表現。

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