文●高士閔

今年十月一日，擁有八萬五千名成員的國際碼頭工人協會，發起近半世紀以來，美東碼頭的首場罷工。

七十六歲的副主席赫伯特． 霍爾（Herbert Hall）宣布：「這不只是關於錢，還有我們的未來。」他進一步解釋，「我們談論的是機器、人工智慧與所有這類東西。我們想要保住飯碗。」

然而，二○二一年疫情爆發，美國港口基礎設施老舊，工人不能上工，已經引發史上最大的塞港危機，這次教訓足以讓航運公司相信，自動化勢在必行。

航運公司想避免塞港，就得提升港口效率；想要提升港口效率，就只能自動化；但港口自動化，工人會失業，工人擔心失業，會開始罷工；工人一罷工，港口停擺，又導致塞港；這是一個死結，因此各界預期，這場罷工可能不會太快結束。

但，罷工僅持續三天，就宣告落幕，虎頭蛇尾的發展令人一頭霧水，雙方到底在打什麼算盤？

想了解罷工為什麼會這麼快結束，可以從三個角色開始分析：碼頭工人、航運公司和美國政府。

罷工雷聲大雨點小，三原因：
錢給到位、減碳優先、政府挺勞工

台灣港務公司官股董事、國立高雄海洋科技大學航運管理系教授戴輝煌指出，碼頭工人雖然嘴上說擔心被機器人取代，所以才罷工，但其實美國十幾年前就開始自動化；這次罷工，單純是美國大選將近，以及碼頭工人六年一次的聘雇合約要到期，工會為了增加談判勝率，才把自動化當作籌碼。

說穿了，罷工的碼頭工人屬於美國東岸，他們的平均時薪低於美國西岸，這才是罷工的主要理由：錢沒給到位。因此， 在航運公司同意調薪六二％，高過西岸同行之後，工人馬上復工。

對航運公司來說，自動化雖然重要，卻不是當下的第一考量。

戴輝煌解釋，不是每個港口都有自動化的需求，尤其是負責卸貨的機器手臂，因為海潮變動大的關係，只能仰賴專業的操作員，就像是飛機明明能自動導航，但還是需要機師一樣，所以三、五年內，自動化不太可能導致大規模的裁員。

衝突點在外國航商大量租借港口
長期走向自動化，美國卻護不了工人

一位世界前三大航運公司的專業經理人也分享，對全球前二十大的航運公司來說，五年內的首要目標不會是自動化，而是減碳。因為明年、二○三○年各國政府都已列出標準的規範，一定得達到，所以，脫硫器等減碳設備，才是它們第一時間會投資的。

最後，美國政府也沒意願推行自動化。

究其原因，十一月是總統大選，碼頭工人是一大票倉，且全球載貨量二十大的船運公司，沒有一家是美國的（見本頁圖），就連曾經美國最大、全球前五大的美國總統輪船公司，也早被法國達飛海運購併。政府若支持自動化碼頭，得利的是外國廠商，犧牲的卻是本國勞工，賠本生意沒人願意做。

不過，台師大科技應用與人力資源發展學系優聘副教授孫弘岳提醒，短期來說，自動化確實不是罷工的第一原因，但長期來看，自動化是個趨勢；若自動化，平均每座碼頭，會有近五成人員被取代，「許多工作已經無法再做什麼培訓轉型，而是要輔導轉行，否則一定是失業。」

前述世界前三大航運公司專業經理人也分享，近幾年，美國自營港口的比率顯著增加，所謂自營港口，就是外國航運公司向美國政府租借的港口，在合約期限內，就算把港口變成無人化工廠，美國政府也沒辦法說什麼，更不用說是工會了。

當這些高自動化的港口逐漸啟用，甚至取代美國政府、工會把持的港口後，港口工人勢必會再次發起罷工，但可以想像，這次可能沒人能幫他們站台。這也會導致未來幾年的罷工越發頻繁，因為這不再是勞資衝突，而是美國和其他國家的衝突。

萬海擁小船、近程優勢，影響小
港口自動化、罷工真正受害為勞工

若未來罷工更頻繁，且是國家間衝突，受影響最小的台灣航運公司，非萬海莫屬。萬海原本就長於近洋航線，船隻載貨量多為一萬三千貨櫃，跟同業專精遠洋航線，載貨量在兩萬貨櫃以上，不太一樣。

載貨量多寡，影響的是船隻能去哪些港口下貨。以美國來說，美西多的是能接待兩萬以上貨櫃的港灣，但美東港口大多只能接待一萬三千貨櫃的船隻，所以萬海的船隻，幾乎是每個港口都能下貨，不用擔心被罷工影響，頂多就是增加運費。

更不用說，北美和南美間的巴拿馬運河，只能容許一萬三千貨櫃的船隻通過，只有萬海能符合，即使全美都罷工，萬海也能穿過運河，找尋其他能下貨的國家。

而自動化這件事，對萬海的影響一樣不大。究其原因，港口自動化的目的，是為了解決貨物太多，僅靠人力計算難以支撐、進度延宕的情況，但這種窘境多半發生在接待兩萬以上貨櫃的港灣，所以萬海不論港口有無自動化，幾乎都不影響其下貨速度。

當然，不管是哪家航運公司都有小船，所以罷工、自動化等問題不至於傷筋動骨，真正受害的，或許只有勞工。

雖然這次罷工，看似航運工人獲勝，但其實也只是把契約期限延至明年一月十五日，屆時，美國總統大選結束，航運公司反而更有餘裕處理勞資問題。到時，只要把薪水加高一點，但須多一項「允許港口逐步自動化」條款，工人多半會接受。只是，薪水再高，又有多少年能領呢？

台灣碼頭也會出現罷工潮？專家3原因解答：很難

美國碼頭工人罷工，台灣也會發生類似狀況嗎？以下是中國文化大學勞動暨人力資源學系教授李健鴻的分析。

美國工人會罷工，有3個原因，第1是貨運這一行在藍領階級的收入是最高的，所以他們難以跳槽；第2是美國製造業貧弱，所以藍領也沒有其他大工廠可去；最後，美國航運多是家族經營，因為貨運是3K產業，指工作性質困難、骯髒和危險，家人領進門，比較容易活下去。

因此，當航運公司要推自動化，美國工人馬上罷工，因為就算自動化只取代掉3成的勞工，這3成勞工中，可能有自己的家人，所以剩下7成的工人也會反彈。

反觀台灣的環境，第1是薪資不高、第2是台灣科技、傳產業極強，而且非常缺人，搬貨工人就算被裁撤，也多的是公司可跳槽，甚至薪水更高。這也是為什麼，沒人反對自動化的原因之一：短期能幫自己省力、長期就算被取代，也有退路。

另一個原因，則是美國是進口大國，台灣則是出口大國。而近幾年，因為台灣科技業強，出口又翻了幾番，公司訂單變多，就會需要更多人力，這些人力需求的增長，蓋過被自動化取代的職缺，所以內部員工不怕被裁撤，反正會有新職缺跑出來，所以罷工不容易在台灣發生。（文●高士閔） 閱讀完整內容