獨家專訪〉《晶片戰爭》作者米勒觀點

新一波禁令全面封殺中國半導體產業，美國在盤算什麼？《晶片戰爭：爭奪全球最關鍵技術 》作者米勒一一解析。

整理‧張如嫻

美國商務部針對中國祭出新一波晶片出口管制措施，從技術到人員，更全面地封殺中國半導體產業。對此，著有《晶片戰爭：爭奪全球最關鍵技術》（Chip War : The Fight for the World’s Most Critical Technology，中文暫譯）一書的作者克里斯．米勒（Chris Miller）直白定調，對於「中國運算能力持續進展」，美國方面顯然已改為採取「零和態度」應對，也就是認定「一方得利、另一方必有損失」。
擁有耶魯大學歷史博士學位的米勒，目前任教於被稱為「美國外交研究元老」的塔夫茨大學。長期研究科技與地緣政治，並經常在《外交政策》雜誌等專業媒體發表評論的他，日前因出版《晶片戰爭》一書受到關注。書中，他清楚點明「美中競爭將以運算能力決定勝負」的觀點，在接受《今周刊》獨家專訪時，米勒則強調，美國為了把握這個決勝點，將不惜犧牲本國企業利益。以下為專訪重點摘錄：

《今周刊》問（以下簡稱）：美國十月七日又對中國發動新一波半導體禁令，這次禁令和以往相比有什麼差別？

米勒答（以下簡稱）：這次的禁令範圍更廣泛，就公司數量和技術類型而言，這次不只是限制某幾家特定企業，而是試圖限制先進科技進到中國半導體產業。所以，我認為這波禁令帶來的影響會比前幾次更大，而且受影響的公司數量及技術類型也更廣泛。

談最新人才禁令 從根本下手 別想繞路走旁門

問 這波禁令限制美國公民及永久居民未獲得許可，不得協助中國半導體廠研發或製造先進晶片。這項規範的背後，美國政府在盤算什麼？

答 我認為美國政府禁止美國籍人士與部分中國企業合作，是希望使用更廣泛的工具組合（set of tools）來達成目的。因此，這次並非只簡單針對某些軟體或設備，而是從多個不同角度下達限制，讓影響範圍更廣，也使這些限制更難被繞過。

透過規範美國人與中國公司互動，以及限制設備和軟體技術的轉讓，美國政府的目標即是讓這些公司失去未來持續升級技術的能力。

問 這波禁令限制AI晶片，以及十四奈米以下先進製程設備出口中國，此舉是為打擊中國先前領先的AI技術嗎？

答 我想這的確是中國政府的看法，還有另一種說法是，美國欲阻止中國使用美國原產技術，來升級其安全情報設備及軍事系統。

我認為問題的核心，還是在於地緣政治競爭和美中之間的軍事競賽，對於中國在運算能力方面的進步，美國其實抱持著零和思惟；也就是說，一方得利，必然會造成另一方的損失。是的，這已經成了一場零和賽局，中國軍事力量愈強大，美國就愈難以捍衛其在亞洲的利益。 談美國戰略目標 保持科技優勢 對抗中國數量優勢

問 總的來說，無論是這次還是前面多次禁令，美國政府發動晶片戰的戰略目標是什麼？

答 在美中之間更廣泛的競爭中，晶片戰是其中一部分，但也是這場競爭裡最重要的部分。

美國在科技上有諸多優勢，而且，更重要的是，美軍一直仰賴科技優勢來彌補其競爭對手擁有數量優勢的事實。中國無論在陸軍、海軍或船艦都以數量取勝，因此美國必須擁有科技優勢才能保持其軍事地位。所以我認為，我們現在看到的很多競爭，都是為了保持這種優勢。

美國政府當前的戰略目標，是保持美國及其盟國與合作夥伴在運算科技方面的優勢，其中，晶片至關重要。因為美國政府認為，無論哪一個國家能夠在最先進的晶片上有所作為，都將擁有重大的技術經濟優勢。

這與美國的情報機構、安全部門和軍隊、外交政策有關，他們希望中國在晶片和其他運算產業上落後。

在半導體產業發達的國家，例如美國、台灣、韓國、日本、歐洲國家，目前創新的速度至少都能持續維持，而若能讓中國的創新速度放緩，美國與中國企業之間就會產生科技上的差距，這個科技的落差會隨著時間推移而擴大。

可以說，美國主要戰略目標便是「擴大差距」。在此之前，中國公司可以透過海外取得最先進的運算技術，例如他們的晶片是在美國設計、台灣製造。美國擔心，中國科技公司的這種作法不僅只牽涉商業利益，而是中國可以藉此獲得地緣政治優勢。

在美國出招限制未來發展後，即使中國終究也會發展出來更先進的技術，但相對之下，中國軍事地位將會逐漸落後。

問 但這麼做，美國政府不怕美國企業的利益受損？例如輝達（NVIDIA）可能會因此蒸發數十億美元的營收。

答 確實，對於許多公司來說，無論是美國還是外國公司，都得付出明顯代價。

但美國政府的觀點是，在過去的五到十年裡，亞洲的軍事平衡已經發生巨大地、且對中國有利的轉變，美國則相對弱化了，導致美國在亞太地區的盟友安全堪憂。也因此，拜登政府並不認為當下的現狀值得繼續維持，相反地，現狀必須改變……，即使代價是導致相關公司的營收損失。 談台積電角色 台海情勢升溫 美國視它為盟友

問 回到美國政府對台積電的態度，此次台積電也可能受禁令波及。美國究竟把台積電當作當作盟友，還是視為風險？

答 我認為美國政府把台積電視為盟友、夥伴。台積電對全球技術生態圈和經濟來說，絕對是非常重要的公司。但與此同時，美國也看到了風險，台灣海峽的軍事平衡已經發生了某種變化，使台海情勢面臨風險。

所以，說台積電是一種風險並不正確，美國政府意識到台海發生緊急狀況或戰爭的機率，比五年前來得高，因此，台海兩岸的任何經濟活動很可能受影響，我認為這才是美國政府真正關注的「風險」。

問 從過去幾次的科技戰歷史來看，目前美中之間的科技競爭有跡可循嗎？

答 晶片產業和軍事技術之間有密切關聯， 實際上， 晶片產業的出現，是源自於準確引導導彈的需求。從那時候起，每一次的戰爭趨勢都與運算科技有關。

自一九五○年代末第一顆晶片被發明以來，運算科技與軍事力量之間就存在著深厚關係。對先進軍事系統的推動，鼓勵了對運算系統的投資，反過來，這也促成了新型軍事力量。

所以，今天最先進的軍事系統非常依賴先進的晶片處理器、先進的存儲晶片和大量與半導體有關的信號處理。如果觀察中國軍方和美國軍方都在投資什麼，便可以發現，他們都專注於需要大量運算能力的系統類型，這就是為什麼兩國軍方都意識到改變非常重要。 閱讀完整內容