獨家專訪〉《晶片戰爭》作者米勒觀點
新一波禁令全面封殺中國半導體產業,美國在盤算什麼?《晶片戰爭:爭奪全球最關鍵技術 》作者米勒一一解析。
整理‧張如嫻
美國商務部針對中國祭出新一波晶片出口管制措施,從技術到人員,更全面地封殺中國半導體產業。對此,著有《晶片戰爭:爭奪全球最關鍵技術》(Chip War : The Fight for the World’s Most Critical Technology,中文暫譯)一書的作者克里斯.米勒(Chris Miller)直白定調,對於「中國運算能力持續進展」,美國方面顯然已改為採取「零和態度」應對,也就是認定「一方得利、另一方必有損失」。
擁有耶魯大學歷史博士學位的米勒,目前任教於被稱為「美國外交研究元老」的塔夫茨大學。長期研究科技與地緣政治,並經常在《外交政策》雜誌等專業媒體發表評論的他,日前因出版《晶片戰爭》一書受到關注。書中,他清楚點明「美中競爭將以運算能力決定勝負」的觀點,在接受《今周刊》獨家專訪時,米勒則強調,美國為了把握這個決勝點,將不惜犧牲本國企業利益。以下為專訪重點摘錄:
《今周刊》問(以下簡稱):美國十月七日又對中國發動新一波半導體禁令,這次禁令和以往相比有什麼差別?
米勒答(以下簡稱):這次的禁令範圍更廣泛,就公司數量和技術類型而言,這次不只是限制某幾家特定企業,而是試圖限制先進科技進到中國半導體產業。所以,我認為這波禁令帶來的影響會比前幾次更大,而且受影響的公司數量及技術類型也更廣泛。
談最新人才禁令 從根本下手 別想繞路走旁門
問 這波禁令限制美國公民及永久居民未獲得許可,不得協助中國半導體廠研發或製造先進晶片。這項規範的背後,美國政府在盤算什麼?
答 我認為美國政府禁止美國籍人士與部分中國企業合作,是希望使用更廣泛的工具組合(set of tools)來達成目的。因此,這次並非只簡單針對某些軟體或設備,而是從多個不同角度下達限制,讓影響範圍更廣,也使這些限制更難被繞過。
透過規範美國人與中國公司互動,以及限制設備和軟體技術的轉讓,美國政府的目標即是讓這些公司失去未來持續升級技術的能力。
問 這波禁令限制AI晶片,以及十四奈米以下先進製程設備出口中國,此舉是為打擊中國先前領先的AI技術嗎?
答 我想這的確是中國政府的看法,還有另一種說法是,美國欲阻止中國使用美國原產技術,來升級其安全情報設備及軍事系統。
我認為問題的核心,還是在於地緣政治競爭和美中之間的軍事競賽,對於中國在運算能力方面的進步,美國其實抱持著零和思惟;也就是說,一方得利,必然會造成另一方的損失。是的,這已經成了一場零和賽局,中國軍事力量愈強大,美國就愈難以捍衛其在亞洲的利益。
談美國戰略目標 保持科技優勢 對抗中國數量優勢
問 總的來說,無論是這次還是前面多次禁令,美國政府發動晶片戰的戰略目標是什麼?
答 在美中之間更廣泛的競爭中,晶片戰是其中一部分,但也是這場競爭裡最重要的部分。
美國在科技上有諸多優勢,而且,更重要的是,美軍一直仰賴科技優勢來彌補其競爭對手擁有數量優勢的事實。中國無論在陸軍、海軍或船艦都以數量取勝,因此美國必須擁有科技優勢才能保持其軍事地位。所以我認為,我們現在看到的很多競爭,都是為了保持這種優勢。
美國政府當前的戰略目標,是保持美國及其盟國與合作夥伴在運算科技方面的優勢,其中,晶片至關重要。因為美國政府認為,無論哪一個國家能夠在最先進的晶片上有所作為,都將擁有重大的技術經濟優勢。
這與美國的情報機構、安全部門和軍隊、外交政策有關,他們希望中國在晶片和其他運算產業上落後。
在半導體產業發達的國家,例如美國、台灣、韓國、日本、歐洲國家,目前創新的速度至少都能持續維持,而若能讓中國的創新速度放緩,美國與中國企業之間就會產生科技上的差距,這個科技的落差會隨著時間推移而擴大。
可以說,美國主要戰略目標便是「擴大差距」。在此之前,中國公司可以透過海外取得最先進的運算技術,例如他們的晶片是在美國設計、台灣製造。美國擔心,中國科技公司的這種作法不僅只牽涉商業利益,而是中國可以藉此獲得地緣政治優勢。
在美國出招限制未來發展後,即使中國終究也會發展出來更先進的技術,但相對之下,中國軍事地位將會逐漸落後。
問 但這麼做,美國政府不怕美國企業的利益受損?例如輝達(NVIDIA)可能會因此蒸發數十億美元的營收。
答 確實,對於許多公司來說,無論是美國還是外國公司,都得付出明顯代價。
但美國政府的觀點是,在過去的五到十年裡,亞洲的軍事平衡已經發生巨大地、且對中國有利的轉變,美國則相對弱化了,導致美國在亞太地區的盟友安全堪憂。也因此,拜登政府並不認為當下的現狀值得繼續維持,相反地,現狀必須改變……,即使代價是導致相關公司的營收損失。
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▲美國此波禁令的盤算,是為了拉大與中國在半導體技術上的差距,進而使中國軍事地位下降。達志
談台積電角色 台海情勢升溫 美國視它為盟友
問 回到美國政府對台積電的態度,此次台積電也可能受禁令波及。美國究竟把台積電當作當作盟友,還是視為風險?
答 我認為美國政府把台積電視為盟友、夥伴。台積電對全球技術生態圈和經濟來說,絕對是非常重要的公司。但與此同時,美國也看到了風險,台灣海峽的軍事平衡已經發生了某種變化,使台海情勢面臨風險。
所以,說台積電是一種風險並不正確,美國政府意識到台海發生緊急狀況或戰爭的機率,比五年前來得高,因此,台海兩岸的任何經濟活動很可能受影響,我認為這才是美國政府真正關注的「風險」。
問 從過去幾次的科技戰歷史來看,目前美中之間的科技競爭有跡可循嗎?
答 晶片產業和軍事技術之間有密切關聯, 實際上, 晶片產業的出現,是源自於準確引導導彈的需求。從那時候起,每一次的戰爭趨勢都與運算科技有關。
自一九五○年代末第一顆晶片被發明以來,運算科技與軍事力量之間就存在著深厚關係。對先進軍事系統的推動,鼓勵了對運算系統的投資,反過來,這也促成了新型軍事力量。
所以,今天最先進的軍事系統非常依賴先進的晶片處理器、先進的存儲晶片和大量與半導體有關的信號處理。如果觀察中國軍方和美國軍方都在投資什麼,便可以發現,他們都專注於需要大量運算能力的系統類型,這就是為什麼兩國軍方都意識到改變非常重要。
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本文摘錄自
這是場零和賽局 拜登犧牲美企利益也會硬幹
今周刊
2022/10月 第1348期
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