一張二聯式發票就能請領100多萬？機票自費還得上繳票根？
諸多爭議，都指向長年把持資源的特定單項體育協會，
使得他們的勢力盤根錯節，甚至連立委都莫可奈何，
《財訊》從首批公布的協會財報中，整理出那些理事長們都不敢說的祕密⋯⋯。
文／洪綾襄
吳經國自一九八八年擔任國際奧會委員，二○一二年更躋身執委，也從○六年出掌國際拳總主席至今，是台灣在國際體壇影響力第一人，如今卻深陷醜聞。
去年底，英國《衛報》曾報導，吳經國上任國際拳總主席後，在各個職位上安插自己的人手，以便操控金流。一○年，國際拳總從一家亞塞拜然公司取得一筆一千萬美元的「貸款」，至今七年都未償還，款項也去向不明。《紐約時報》甚至暗示，國際拳總自收下這筆款項後，亞塞拜然在國際拳擊場上表現「日益出色」；去年里約奧運更接連出現爭議性判決，最後國際拳總不得不承認過失，撤換部分裁判。
國際拳總主席吳經國身陷財務醜聞，近來也被迫進行組織改革。
國際體壇掀改革風
國際拳總劍指吳經國涉收賄醜聞
隔天，吳經國否認被停職，不過坦言里約奧運後，國際拳總內部正配合要求進行財務透明化。
國際體壇正吹起一股協會組織改革風，台灣從去年也開始跟進，主要引爆點是去年里約奧運舉辦前，網球女將謝淑薇為了讓父親擔任隨團教練，槓上網球協會；而台灣球后戴資穎也遭羽球協會以「未穿著指定球鞋」為由揚言開罰。其後，連台灣國球──棒球，也因賽前中華民國棒球協會與中華職棒聯盟的角力爭權，導致台灣在世界棒球經典賽吞三連敗，喪失會內賽資格。
今年，台大泳將丁聖祐與泳協的爭議也台面化，她拿下當年度全大運女子五十公尺蝶式金牌，「為什麼世大運沒有我？」質疑「許家班」黑箱操控選訓權。
據統計，在已公布的四十三項協會總經費就高達一四．○九億元，政府補助比率約占六六％，雖然也有盡職良善管理者如田徑協會理事長蔡辰威和射擊協會理事長陳士魁，但由於協會勢力盤根錯節，選手又被教育成「不聽話就沒糖吃」，直到去年多起事件引發輿論關注，體育署與立法院才開始整頓單項協會。
財報亂象一籮筐
支出項目籠統 結餘剛好是零或虧損
不過看這四十三個單項協會財報，還是會讓會計師吐血，因為幾乎每一個協會財報都只用一頁Ａ４紙，作為花掉幾千萬甚至上億元經費的交代，而且當年度的結餘永遠都是剛好零或者虧損。
再細究內容，一六年度經費破億元的協會就有四家：棒球、足球、自由車和網球，主因為職業運動周邊商機熱絡。像是棒協有一千四百萬元的門票和廣告收入，自由車協會也有二千五百萬元的招商收入，網協則還有代管陽明山網球中心的二七一萬元收入，而且網協福利甚佳，每年發給員工二百多萬元的加班津貼和誤餐費。
足球協會的政府補助比率則高達八六．四六％，姑且不論足協理事長為何至今仍由頗受爭議的林湧成（原名林振義，一五年時因違法販賣納骨塔不當獲利達二億元而被起訴）繼續擔任，員工薪資支出竟高達一千七百多萬元。足協表示，足協代體育署支付六名外籍教練的薪資，就接近一千萬元，另外加上三十三名正職兼職員工，才會有這麼大的花費。
不只大型協會，再往下細究其他中小型協會，也都有狀況。由於目前僅要求公開政府補助款項，很多協會便將企業冠名、比賽報名費、團費打包成自籌款收入，貌似運作獨立，但便看不出誰捐助、捐了多少、有沒有真的入帳？冰球協會便發生明明是自費到海外比賽，不只大型協會，再往下細究其他中小型協會，也都有狀況。由於目前僅要求公開政府補助款項，很多協會便將企業冠名、比賽報名費、團費打包成自籌款收入，貌似運作獨立，但便看不出誰捐助、捐了多少、有沒有真的入帳？冰球協會便發生明明是自費到海外比賽，卻被列為協會自籌款，選手和家長直指這根本是「不樂之捐」。
也難怪，體壇盛傳協會財報表裡不一，常有浮報、灌水等情事，但由於財報細項無法從公開資訊取得，本刊透過管道取得排球協會內部簽核的一五年決算表，一經比對，不但發現該協會報帳單據紊亂，而且簽核寬鬆，僅用一張二聯式發票就可報銷一一九萬元，內容是向體育署申請「設置優秀選手訓練站改善運動訓練環境及設備」經費整修場地，但既沒有估價單，更遑論完工後驗收相關表單依據。
浮報支出藏在細節裡
三萬元機票變成六萬九
捐助款項也有問題。一五年排協五大盃賽事，每場經費不超過一五○萬元，但新承辦的「北港媽祖盃」，既有北港朝天宮廟方捐贈一九○萬元、香客大樓住宿和場地免費提供，再加上體育署補助八十萬元、選手報名費五十三萬元，在這麼多外界支援下，協會最後花了高達三二四萬元舉辦比賽，結餘還虧損。
有選手抱怨，為什麼繳了一千五百元到二千元的報名費，卻還是得擠香客大樓團體房，協會到底是把錢花到哪裡了？排協說明，廟方捐款部分為贈送給選手的Ｔ恤，並非全都是現金，運用並不如外界想像寬裕。
射箭協會是目前唯一公布會計師查核報告的協會，雖然財務損益兩平，卻有一筆關係人交易為對理事長祝文宇的應付帳款，款項高達一千九百萬元。射箭協會解釋，這是祝文宇對協會的捐贈款，過去有很多捐款沒到位，都是由祝代墊，現在雙方財會正在釐清，會盡快讓應付帳款轉成捐款。
根據體育署統計，今年體育預算已高達一一三．八五億元，二三年更將增加到一六○億元，可見政府對運動的支持，但為何基層選手還是苦哈哈？主要在於補助邏輯和關係人交易，從中扼殺了補助投放效率。
以運動基金為例，雖然規畫了「優秀及具潛力運動選手經費補助」，但從來不是直接給教練或選手，而是團費機票和運動用品，因此協會就會在外部找固定合作對象，方便核銷。從單據抬頭就可以看出，網協和亞奧運機票都得找運佳旅行社訂，泳協則是永業旅行社，桌協必須找麒麟旅行社買，而排協則都與豪邁運動用品店往來。
若真如體育署長林德福期待的，「若能算便宜的，無償為選手服務的，長期往來也沒有什麼不好。」但事實上每個選手要付比市價貴的機票錢，轉好幾次機，就算自費，也常被要求回收票根，讓協會作帳。
國內風氣為以賽代訓，選手常得出國，除非找指定廠商報帳，否則核銷程序繁瑣，連網球名將盧彥勳也吃過虧。○四年時他為了爭取雅典奧運會內賽資格，到處打挑戰賽推進排名，最後只好自己買機票。賽後他想向網協報帳，卻被推到運佳旅行社，但運佳又叫他去找協會或體育署核銷，讓選手無所適從。
單一系統長年把持協會
泳協的許家班、萬年祕書長林宗成
本刊求證運佳說法，運佳也有怨氣；他們抱怨，這陣子一直被選手嫌，但都沒想過協會開給他們多少報價？什麼時候才給行程？指定期間有沒有直飛機票能訂？「運佳累積這麼多年承辦運動賽事團的經驗，連外交部領事局還會叫其他旅行社來請教怎麼辦特殊簽證，我們是有專業的！」
若再被萬年祕書長、單一家族長年把持，自然就會偏離以選手為中心的經營主軸。
有「小飛魚」之稱的程琬容，曾拿下亞運會銅牌，一三年在香港公開賽時勇奪女子一百公尺蝶式金牌，是台灣在國際賽中表現最好的現役選手，但相較於同時期的選手、泳協理事長許東雄的兒子許志傑，待遇卻是天差地遠，眾所皆知，國家的栽培從未落在她身上，所有經費都是自己負擔。
南港高中教練蔡軒宇感嘆，他帶泳隊三十幾年，一直不在選訓決策圈內，連他也不知道國際賽選手怎麼推選，標準在哪？協會直接跳過教練找選手報名，導致選手不尊重教練、直接巴結協會，「如果孩子在錯誤的體制成長，不知倫理紀律，教練怎麼帶？反而讓外界都以為是教練沒有長進。」
另一個有爭議的體壇家族則為全國體總理事長張朝國，他本身經營台北健身院，而舉重協會理事長張楊寶蓮和祕書長張安義就是他的妻子及兒子，張安義也經營上品魚翅，日前便爆出體總舉辦活動贈送上品魚翅餐券。
而萬年祕書長的權力，連立委都叫不動，棒協祕書長林宗成在職十八年，立委張廖萬堅坦言他當棒協理事兩年半，從來沒看過財報。他說，他不反對用國家資源支持協會，但是資源分配機制和協會運作必須更公開透明。
財報是改革監督的根源，《國體法》修法已被排入八月底立法院的第三次臨時會，若無意外將在該會期三讀通過，屆時各協會要在半年內全面改選，但這對外界詬病已久的體壇而言，改革才剛剛開始。
今年全大運泳后、台大泳將丁聖祐（外號丁妹）日前挺身向泳協發出不平之鳴，要求改革協會，訴求至今還在發酵中。
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支出項目籠統 結餘剛好是零或虧損
不過看這四十三個單項協會財報，還是會讓會計師吐血，因為幾乎每一個協會財報都只用一頁Ａ４紙，作為花掉幾千萬甚至上億元經費的交代，而且當年度的結餘永遠都是剛好零或者虧損。
再細究內容，一六年度經費破億元的協會就有四家：棒球、足球、自由車和網球，主因為職業運動周邊商機熱絡。像是棒協有一千四百萬元的門票和廣告收入，自由車協會也有二千五百萬元的招商收入，網協則還有代管陽明山網球中心的二七一萬元收入，而且網協福利甚佳，每年發給員工二百多萬元的加班津貼和誤餐費。
足球協會的政府補助比率則高達八六．四六％，姑且不論足協理事長為何至今仍由頗受爭議的林湧成（原名林振義，一五年時因違法販賣納骨塔不當獲利達二億元而被起訴）繼續擔任，員工薪資支出竟高達一千七百多萬元。足協表示，足協代體育署支付六名外籍教練的薪資，就接近一千萬元，另外加上三十三名正職兼職員工，才會有這麼大的花費。
不只大型協會，再往下細究其他中小型協會，也都有狀況。由於目前僅要求公開政府補助款項，很多協會便將企業冠名、比賽報名費、團費打包成自籌款收入，貌似運作獨立，但便看不出誰捐助、捐了多少、有沒有真的入帳？冰球協會便發生明明是自費到海外比賽，不只大型協會，再往下細究其他中小型協會，也都有狀況。由於目前僅要求公開政府補助款項，很多協會便將企業冠名、比賽報名費、團費打包成自籌款收入，貌似運作獨立，但便看不出誰捐助、捐了多少、有沒有真的入帳？冰球協會便發生明明是自費到海外比賽，卻被列為協會自籌款，選手和家長直指這根本是「不樂之捐」。
也難怪，體壇盛傳協會財報表裡不一，常有浮報、灌水等情事，但由於財報細項無法從公開資訊取得，本刊透過管道取得排球協會內部簽核的一五年決算表，一經比對，不但發現該協會報帳單據紊亂，而且簽核寬鬆，僅用一張二聯式發票就可報銷一一九萬元，內容是向體育署申請「設置優秀選手訓練站改善運動訓練環境及設備」經費整修場地，但既沒有估價單，更遑論完工後驗收相關表單依據。
浮報支出藏在細節裡
三萬元機票變成六萬九
捐助款項也有問題。一五年排協五大盃賽事，每場經費不超過一五○萬元，但新承辦的「北港媽祖盃」，既有北港朝天宮廟方捐贈一九○萬元、香客大樓住宿和場地免費提供，再加上體育署補助八十萬元、選手報名費五十三萬元，在這麼多外界支援下，協會最後花了高達三二四萬元舉辦比賽，結餘還虧損。
有選手抱怨，為什麼繳了一千五百元到二千元的報名費，卻還是得擠香客大樓團體房，協會到底是把錢花到哪裡了？排協說明，廟方捐款部分為贈送給選手的Ｔ恤，並非全都是現金，運用並不如外界想像寬裕。
射箭協會是目前唯一公布會計師查核報告的協會，雖然財務損益兩平，卻有一筆關係人交易為對理事長祝文宇的應付帳款，款項高達一千九百萬元。射箭協會解釋，這是祝文宇對協會的捐贈款，過去有很多捐款沒到位，都是由祝代墊，現在雙方財會正在釐清，會盡快讓應付帳款轉成捐款。
根據體育署統計，今年體育預算已高達一一三．八五億元，二三年更將增加到一六○億元，可見政府對運動的支持，但為何基層選手還是苦哈哈？主要在於補助邏輯和關係人交易，從中扼殺了補助投放效率。
以運動基金為例，雖然規畫了「優秀及具潛力運動選手經費補助」，但從來不是直接給教練或選手，而是團費機票和運動用品，因此協會就會在外部找固定合作對象，方便核銷。從單據抬頭就可以看出，網協和亞奧運機票都得找運佳旅行社訂，泳協則是永業旅行社，桌協必須找麒麟旅行社買，而排協則都與豪邁運動用品店往來。
若真如體育署長林德福期待的，「若能算便宜的，無償為選手服務的，長期往來也沒有什麼不好。」但事實上每個選手要付比市價貴的機票錢，轉好幾次機，就算自費，也常被要求回收票根，讓協會作帳。
國內風氣為以賽代訓，選手常得出國，除非找指定廠商報帳，否則核銷程序繁瑣，連網球名將盧彥勳也吃過虧。○四年時他為了爭取雅典奧運會內賽資格，到處打挑戰賽推進排名，最後只好自己買機票。賽後他想向網協報帳，卻被推到運佳旅行社，但運佳又叫他去找協會或體育署核銷，讓選手無所適從。
單一系統長年把持協會
泳協的許家班、萬年祕書長林宗成
本刊求證運佳說法，運佳也有怨氣；他們抱怨，這陣子一直被選手嫌，但都沒想過協會開給他們多少報價？什麼時候才給行程？指定期間有沒有直飛機票能訂？「運佳累積這麼多年承辦運動賽事團的經驗，連外交部領事局還會叫其他旅行社來請教怎麼辦特殊簽證，我們是有專業的！」
若再被萬年祕書長、單一家族長年把持，自然就會偏離以選手為中心的經營主軸。
有「小飛魚」之稱的程琬容，曾拿下亞運會銅牌，一三年在香港公開賽時勇奪女子一百公尺蝶式金牌，是台灣在國際賽中表現最好的現役選手，但相較於同時期的選手、泳協理事長許東雄的兒子許志傑，待遇卻是天差地遠，眾所皆知，國家的栽培從未落在她身上，所有經費都是自己負擔。
南港高中教練蔡軒宇感嘆，他帶泳隊三十幾年，一直不在選訓決策圈內，連他也不知道國際賽選手怎麼推選，標準在哪？協會直接跳過教練找選手報名，導致選手不尊重教練、直接巴結協會，「如果孩子在錯誤的體制成長，不知倫理紀律，教練怎麼帶？反而讓外界都以為是教練沒有長進。」
另一個有爭議的體壇家族則為全國體總理事長張朝國，他本身經營台北健身院，而舉重協會理事長張楊寶蓮和祕書長張安義就是他的妻子及兒子，張安義也經營上品魚翅，日前便爆出體總舉辦活動贈送上品魚翅餐券。
而萬年祕書長的權力，連立委都叫不動，棒協祕書長林宗成在職十八年，立委張廖萬堅坦言他當棒協理事兩年半，從來沒看過財報。他說，他不反對用國家資源支持協會，但是資源分配機制和協會運作必須更公開透明。
財報是改革監督的根源，《國體法》修法已被排入八月底立法院的第三次臨時會，若無意外將在該會期三讀通過，屆時各協會要在半年內全面改選，但這對外界詬病已久的體壇而言，改革才剛剛開始。
