文∣鄭閔聲攝影∣陳應欽圖片提供｜ PEXELS
擁有最偉大居民的城市，就是最偉大的城市。」這是美國詩人惠特曼（Walt Whitman）的著名詩句。19世紀中葉，惠特曼在高速發展的紐約寫下這首詩，他想傳達的觀點是，決定一座城市偉大與否的，是「人」的作為，而非華麗嶄新的建築。
同樣地，討論一座城市是否幸福，最重要的指標也是當地居民的主觀感受。
青世代心情寫照：
就業機會是幸福基本盤
「這是當下台灣青年的心事寫照，」政治大學科技管理與智慧財產研究所教授李仁芳分析。由於青年世代的就業、所得處境均面臨嚴峻狀態，因此在幸福宜居知覺上也和工作機會高度相關。
其實，無論時空背景，就業機會、專業發展等職涯相關條件，一直是大多數人選擇居住城市時的優先考慮事項。
多倫多大學管理學教授佛羅里達（Ricard Florida）在《尋找你的幸福城市》一書中提出「地點金字塔」架構，分析美國人尋找生活地點時的思考順序，最底層的基礎，是有關工作、就業、人際網絡的「機會」，依序往上堆疊為「基本服務」、「領導階層」、「價值觀」，以及金字塔頂端的「美學」。
儘管提供有利的就業環境與機會，是打造一座幸福城市的基本功，但佛羅里達同時強調，幸福的意涵絕對不只有「拼經濟」，因為諸多研究早已證明，雖然富裕國家人民普遍比貧窮國家的人民幸福，但過了一定的收入門檻後，金錢與物質能影響幸福的程度就愈來愈有限。
當然，一座城市的經濟環境得先達到一定水準，包括教育、醫療、住宅在內的「基本服務」品質才能隨之提升。基本需求滿足後，居民才有餘裕思考：擁有什麼能力與視野的領導者，適合繼續引領城市前進；最終，居民透過自己的生活方式來定義城市獨有的風格與定位。
也就是說，一座城市必須先滿足「宜居」這項基本條件，才能無後顧之憂地追求「幸福」。這也解釋了為什麼調查中的多數受訪者，傾向將六都視為幸福城市首選。
個人也要行動：
積極參與，創造「生活甜度」
想理解「宜居」和「幸福」間的細緻差異，看看兩個知名國際媒體的年度調查，或許是個不錯的切入點。
針對菁英分析全球政治、經濟、文化、科技等議題的《經濟學人》雜誌（The Economist），每年公布的全球宜居城市排名（Global Liveability Ranking），評分標準包含穩定性、醫療衛生、文化和環境、教育、基礎設施五大指標。若套用「地點金字塔」架構，上述調查項目多屬於前三層，僅有部分指標如「對宗教的限制」、「出版言論的審查」，涉及「價值觀」範疇。
相對地，讀者群鎖定設計工作者及跨國商務人士、除了政經議題之外， 也提供文化藝術及品味生活資訊的《Monocle》雜誌， 每年的生活品質調查（Quality of Life Survey），評分標準不只針對經濟、社會數據，還涵蓋城市對寵物的友善度、咖啡店數量、獨立書店數量、年輕創業家社群等項目，試圖用「價值觀」與「美學」，進一步篩選眾多在物質生活上已高度發展的城市。
「幸福城市不是量化的概念、不該只是興建大型公共建設和追求便利性，而是居民透過體驗與創意，先盡可能了解自己的城市與周遭環境，並努力讓生活經驗更加豐富，」東吳大學社會學系副教授劉維公早年留學德國時，就發現當地人會將個人品味與崇尚的生活價值，透過庭院與窗戶等空間展現，「城市的進步與幸福，得靠每個人的自發性行動，讓生活環境變更好，」他分析。
李仁芳也認為，由服務業溫度、街巷生活的趣味、創意小店的多樣性、城市內綠化程度所構成的「生活甜度」，是評估一個城市「幸福」與否的重要指標。
走訪過眾多國際城市的李仁芳指出，台灣優質且平價的生活服務介面，以及高密度、服務項目多到不可思議，且款待溫柔的便利商店，是統計數字上看不見的獨有幸福感受。
政府請再加油：
不只硬體，更要照顧文化面
劉維公指出，過去幾年，各種融合傳統元素與新生創意的次文化在台灣各地蓬勃發展，例如台北市中山雙連一帶的巷弄、台中市綠光計畫文創聚落等等，都看得出努力。
「幸福城市不是讓人為了工作才在這裡生活，而是讓人渴望走在路上，細細地去體驗這座城市，才知道怎麼讓城市更進步。當你能說一個不同的故事、找到新的詮釋方式介紹這座城市，就是很幸福的一件事，」他說。
儘管決定一座城市幸福與否，來自居民的主觀感受，以及是否懷有創造更美好生活環境的熱情；但另方面，地方政府除了致力於產業發展與基礎服務等「硬體」設施之外，也可以在精神、文化面上扮演更積極角色。
「政府應該思考，什麼是展現城市文化特色的生活風格設施，『建設』不只是購物中心或繁華商業區。」曾任台北市文化局長的劉維公舉例，在紐約、倫敦等國際都會，遊客經常能在小型劇場或展演空間裡獲得意外驚喜，這幾年台灣雖然開始重視風格設施，但整體而言，地方政府提供民眾在住家與辦公室之外、也能享受愉悅生活的「第三地」（Third Place）多元性，仍有很大進步空間。
正如同「幸福」沒有絕對標準，這世上也沒有哪一座城市，能讓所有人都感到幸福。而佛羅里達等人一致認為，幸福城市應該是個雙向概念：當一座城市的居民能無後顧之憂地追尋理想人生，就會進一步對周遭環境投注心力，創造更美好的生活空間，形成正向循環。
或許，各種指標最後都會殊途同歸地回應到同一個面向：擁有最努力追求幸福居民的城市，自然就是最幸福的城市··· 閱讀完整內容
