農產困境 最會賺外匯的水果，敗給政治角力

熱銷時「只要不是石頭都能出口」，卻突然一整個貨櫃被退回來，鳳梨釋迦從外銷中國夯品變滯銷品，遭禁六三八天後開放，但不全面。卡關原因除了一隻蟲，還有撕不掉的政治標籤。它的未來在哪裡？

文／蔡立勳　攝影／王建棟

六月二十日，挑在台東縣長饒慶鈴到廈門參與海峽論壇的日子，中國大陸國台辦宣布，重啟台灣鳳梨釋迦進口。

雖然僅限三家包裝場、二十五座果園以及十四位農民，卻是近三年中國發布一波波對台農產品禁令後，唯一可望重返對岸的水果。

消息一出，時任農委會主委（現為農業部長）陳吉仲旋即在臉書貼文，指饒慶鈴「配合中國起舞。」陸委會也回應，這是中方利用經濟利益對台進行分化及統戰。

饒慶鈴也不客氣回擊，稱陳吉仲穿著國王的新衣，是不適任官員。一顆鳳梨釋迦，儼然成為台灣內政與兩岸鬥爭的政治角力場。但對果農而言，最在意的是鳳梨釋迦可否重回出口榮光？

大紅大紫十多年的鳳梨釋迦，註定是顆撕不下政治標籤的水果。

二○○五年，中國通過「反國家分裂法」，反手就打開台灣農產品登陸的大門。當時中國商務部開放的對象中，鳳梨釋迦是十五種零關稅水果之一。

鳳梨釋迦果肉香甜、口感軟Q，加上在冬季盛產，正是中國北方水果淡季，很快就在市場打開知名度，一箱接著一箱賣。 成在零關稅待遇，敗在病蟲害

也因為鳳梨釋迦太過搶手，貿易商不僅連品質不到外銷等級的B果都搶著買，甚至常打破農民與其他貿易商談好的價格，多加一元收購，讓農民轉手出售，當地出現許多「一元朋友」、收購價不斷加碼的「一日三市」亂象。

那段輝煌時期，「做裝潢、水電的都放下本業，來種鳳梨釋迦，」返鄉九年的青農林沛縈回想，當時在地人都說，「只要不是石頭，都可以出口。」

短短十年間，台灣成為全球最大的鳳梨釋迦出口國，出口總產值扶搖直上，超越芒果、蓮霧等「前輩」，僅次於鳳梨。鳳梨釋迦也成了台東在稻米之外的最重要農產。二一年，鳳梨釋迦輸中產值達到最高峰近十五億，突然間，中國就以多次驗出「有害生物」大洋臀紋粉蚧（俗稱介殼蟲）為由，下達禁令。鳳梨釋迦、蓮霧成了繼鳳梨之後，第二波禁止輸中的水果。

早有隱憂，卻等遇到再說

說突然並不公允，其實病蟲害早已是台東縣政府與農民心中的隱憂。「一整個貨櫃退回來，台東市場不可能不知道，」饒慶鈴一八年底就任縣長，隔年便時有所聞台東鳳梨釋迦遭對岸退貨。

知道問題，改善腳步卻沒跟上。「一個是跟他們賭，一個是等遇到再說，」銓益農業運銷合作社理事主席林志忠不諱言。

或許是對政治現實的敏感度，當傳聞滿城風雨，饒慶鈴擔憂外銷通路可能說斷就斷，於是開發內需市場，包括，從六公斤外銷大紙箱包裝，以縣府預算設計一顆、兩顆的小包裝；再找青農合作，跑遍藍營執政縣市政府、企業福委會等單位推銷。

出口中國之路果然中斷，饒慶鈴派台東縣工商發展投資策進會到國內各大通路推銷。於是鳳梨釋迦的身影不僅出現在新北耶誕城，金門家戶在過年收到縣府配送的高粱酒時，一旁也附上兩顆鳳梨釋迦，甚至東森幼幼台的大哥哥、大姊姊還唱了首鳳梨釋迦主題曲。 要回中國，從包裝場改革

同時間，農業部透過兩岸連繫機制，將台灣鳳梨釋迦輸往中國的檢疫檢驗管理規範送交對岸審查，一年多來已讀不回。

饒慶鈴只能透過各管道，跟北京打聽鳳梨釋迦被封殺主因，「確定是果品品質問題，」她說得堅定。問對了問題才能找出答案。去年九月，她找上有品管經驗、負責台東大學食品生技工廠的生命科學系教授李俊霖，組成改善鳳梨釋迦包裝流程的團隊。

李俊霖指出，介殼蟲的傳播地是在包裝場。他訪查全縣包裝場後發現，有的小場地只有屋頂，連圍牆都沒有，「這樣的包裝環境必須打掉重來。」

他與三家包裝場合作，將場內分區、改善動線，以清除殘存在果皮上的介殼蟲。

拿著改善數據，今年三月，包含產官學的十人團隊，赴北京向中國農業部、海關總署提交品管改善報告。雙方來回討論、補件，六月才拿到重返中國的入場券。

時隔六三八天，「重新開放，不管是（外銷）哪個國家，對生產者都是好事，」林沛縈說。

她早在一九年就為了分散市場，花上四個月，讓果園申請到全球優良農業規範標章（Global GAP），並跟著台灣大學的產學計劃，利用氣調式冷凍貨櫃將鳳梨釋迦賣到加拿大、杜拜。但她還是加入縣府的品管改善計劃，希望自家果園未來能進中方的註冊名單。

經過中國這一波禁令，台東利吉釋迦產銷班班長蔡鴻義觀察，愈來愈多農民體認到品質的重要性，不能再賺快錢，要從生產源頭逐步改善，「很多果農以前就是太過驕傲。」

七月二十七日，幾乎全台東的鳳梨釋迦包裝場都派了代表到台東大學受訓，他們想依循縣府的做法，爭取再次進入中國市場的機會。但能不能恢復全盛榮景，饒慶鈴態度審慎。鳳梨釋迦產季是冬天，今年正好遇到總統大選，不知道會不會有變數；另外，目前只開放三家包裝場，出口量絕對有限。

果農仍積極希望重返中國市場，因為農業部祭出的內銷、外銷與加工三箭齊發，成績不甚理想。 爭取外銷vs.開放進口的兩難

陳吉仲不諱言，被禁止輸中的農漁產中，鳳梨釋迦的確是開拓新市場較為失敗的案例，迄今仍未找到替代的外銷市場。

關鍵在於鳳梨釋迦的品項特殊，就連不少台灣人都不知道食用方式，更何況是外國人。釋迦的英文Atemoya難以望文生義，再加上鳳梨二字更易混淆，知名度不足，需要時間教育市場。

雖然農改場技轉冷凍技術給業者，也曾想過將鳳梨釋迦以冰品形式賣到日本，但開發市場需要時間；再者是加工不易，鳳梨釋迦遇熱容易褐變、喪失香氣、產生苦味，如何拿捏口味、開發更多製品，仍需經驗累積。

目前希望較大的是越南市場，越南人愛吃鳳梨釋迦，許多台東的包裝場都遇過越南貿易商洽談，但台越之間並未談妥貿易規範，只能忍痛拒絕。有人冒著風險出了貨櫃，結果在越南的碼頭被整櫃銷毀。鳳梨釋迦的外銷之路，正是台灣農產品出口的未來縮影。

撇開政治目的，跨國間農產品貿易就是現實國家利益的攻防。台灣希望賣進他國市場，就必須對等開放對方農產品進入；台灣若想加入CPTPP（跨太平洋伙伴全面進步協定），開放農產品市場將是關鍵議題。

農業部國際事務司司長林家榮指出，鳳梨釋迦鮮果正與越南、韓國談判，還在等越南政府點頭；針對受到CPTPP衝擊的農業，農業部已盤點並預做調適，目前尚未開始談判。

鳳梨釋迦這一課，或許從政府到農民都該學到，品質沒做好，在中國市場，任何缺點都可能被掐住咽喉；在國際市場，無人讓利，唯有互惠，有競爭力才能走出去。 閱讀完整內容